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丹佛斯车巍:丹麦“区域供暖”实践对中国散煤治理的启示
2017-11-27 17:00  · 来源:  · 作者:车巍  · 责编:卢奇秀

提到丹麦,人们首先想到的是安徒生童话,是小美人鱼,是乐高。近年来,我们常常听说的是丹麦是世界上国民幸福指数最高的国度。然而,丹麦人正在创造另外一个“童话”—“能源童话”。 

今天我给大家讲讲与丹麦“能源童话密切相关的丹麦区域供暖经验,希望对今天讨论的散煤清洁能源替代话题有所借鉴。 

 

什么是丹麦“能源童话”? 

 

丹麦是全球能效最高的国家之一,经济总量与能耗、水耗和碳排放实现了脱钩;到2030年,煤炭将退出丹麦电厂的燃料系统,到2035年,采暖系统全部由可再生能源驱动;正在2050全面建成零碳社会战略目标稳步迈进。我之所以把丹麦正在践行的零碳社会称之为能源童话是因为我们所揭示和引领的是一个人与自然更加和谐,更加可持续美好未来! 

而丹麦敢于制定如此激进的目标,从技术层面看,最重要的原因就是“区域供暖”和热电联产的广泛使用。什么是区域供暖区域供热就我们常说的“集中供暖”,是指在热源处集中生产热量,并通过管网,将热量传输到热用户端。“区域”范围可大可小,可以是一个城市、甚至一个地区,也可以是一个小区或建筑群。经过一百多年的发展演变不断创新,丹麦开发了世界上最为领先的区域供暖技术。 

可以说,区域供暖系统构成了丹麦“能源童话”绿色高效能源系统的基石 

丹麦作为一个以农业立国,居民散居在大大小小的城镇和乡村国家,是怎样能够通过区域供暖推动国家的节能减排战略实在是值得我们深思和探究的。 

 

丹麦的区域供暖实践 

 

下面,我将着重就丹麦建设零碳社会过程中区域供暖的相关环节,包括相关政策制定和实施,以及企业创新和公民参与等话题大家做详细分享 

(1) 坚实的制度法律保障集中供暖实施 

1971年,丹麦成为首个成立环境保护部的国家,并于1976年成立能源署来牵头主管能源。迅速厘清制定了节能优先,以风能和生物质能等为主的符合丹麦国情的新能源政策。 

进入新世纪,丹麦能源童话脉络更加清晰。2008 年,丹麦政府还专门设置了丹麦气候变化政策委员会,为国家彻底结束对化石燃料的依赖,制定总体行动方案和路线图。涉及供热最重要的法律就是《供热法案》,公共供暖系统依据该法案进行管理。 

按照《供热法案》规定,由各个地方城市政府负责编制市政区域的供暖规划。供暖规划的总体原则是:按照社会效益最大化推广供热方式;促进最环保的采暖方式,大力推广促进热电联产;最大限度降低能源供应对石油和其他化石燃料的依赖。 

法案规定,当一个地方新建或者扩建区域供暖系统时,对必须采用哪些燃料有明确的规定,在热电联产的情况下,几乎可以选择所有类型的燃料。但对于专用供热设备(没有热电联产发电),可选择的燃料种类取决于设备所在地区是否有天然气供应。如果该地区有天然气供应,则专用供热设备只能用天然气。假如当地没有天然气供应时,可以选择使用生物物质、垃圾、沼气,垃圾填埋气和其它气化生物质作为燃料。 

截至2014年全国区域供暖有近70%来自热电联产发电厂,与分户独立的供热和发电系统相比,节省了大量燃料。 

(2) 具体的经济措施促进企业和公众参与 

一方面,丹麦政府对供暖企业进行补贴。采用热电联产电和可再生能源的企业均可享受一定金额补贴。例如,利用生物质燃料发电将可以按每兆瓦时领取20欧元的补贴。 

另一方面,丹麦政府还通过税收和价格杠杆来提高企业和公众的参与度。例如,丹麦政府在建筑领域引入了“节能账户”的机制。所谓节能账户,就是建筑所有者每年向节能账户支付一笔节能,金额根据建筑能效标准乘以取暖面积计算,分为几个等级,如达到最优等级则不必支付。经过能效改造的建筑可重新评级,作为减免这项节能费用的依据。 

对于公众,丹麦法律则规定,所有家庭必须安装热表,像用水用电一样,用多少热付多少 

节能账户、热计量和收费等用户端的节能措施,在培养了公民的低碳和节约意识的同时,从源头上解决问题,形成从消费端“拉动”式节能的良性循环。 

(3) 现代能源童话的实现,依托技术创新 

通过多年努力,丹麦的绿色技术远远走在了世界前列,成为绿色技术最发达的欧盟国家中的最大输出国;绿色技术出口占丹麦出口总量的百分比长期在两位数以上,在欧盟国家中多年来位列第一。 

丹麦大力推广节能技术、优先开拓第一能源 

丹麦人看来,不用的能源才是最好的能源,所以节能,提高能效被认为是第一能源;而新能源则是紧跟“能效”之后的“第二能源”。 

丹麦地处北欧,采暖期长,很多建筑一年四季需要供热;大量创新性供热节能技术应运而生,丹麦能源童话的一大特色。丹佛斯区域能源系统利用生产过程中产生的余热,用于供暖和生活热水不仅提升了能效,同时也减少了对煤化石能源的依赖,目前已经在世界各地有了很多的成功案例 

在此我还简单介绍一下联合国环境规划署2015年发布的《城市区域能源:充分激发能源效率和新能源的潜力》报告。该报告的结论是,2050年,现代化的区域能源体系将能贡献全球能源领域减排需求的58%,并减少一次能源消耗达50%。报告中的主要技术参数和案例均来自于丹麦。哥本哈根、森讷堡鞍山和本溪均是报告中提到的案例。 

迄今为止,以丹麦为代表的世界领先的区域能源技术已经发展到了第四代,城市能源供应系统已经从最初以单一化石能源为主要热源,升级换代,发展到了“节流”与“开源”并举、多能互补的现代化绿色区域能源体系。所谓第四代区域供热,即低温区域供热,是尽可能的利用各种可再生能源或废热中的低品位热,通过供热系统技术升级,仍能够保证系统高效运行。由于可再生能源属于低品位热,供热管网供水温度比较低,因此需要传输效率较高的管网来完成这项任务。正是在这个领域,丹麦始终在引领全球的区域供暖技术创新走向。 

持续减少化石燃料,积极开发“第二 

目前丹麦超过60%的建筑大量采用“第二能源”,可再生能源技术进行区域供热,包括风能、太阳能、沼气集中供热、地源热泵、秸秆及垃圾焚烧等混合供热方式。可再生能源在丹麦的热力供应中的比重已经超过了天然气和煤炭,稳居首位。 

丹麦的风电,独领世界潮流。作为全球最早的风电产业主导者,丹麦政府早期目标明确,一手抓研发,一手抓标准,有力的推动了大型风机制造业的发展。同时,丹麦历届政府对国家绿色发展战略的态度从未动摇,始终坚持减少对进口燃料的依赖,极大推动了风力发电在丹麦的发展。而在区域供暖中,风电也成为主要的可再生能源的的来源。 

丹麦有一座小岛,叫萨姆苏,居民大约4000余人。岛上居民长期主要依靠岛外输入化石能源产电和取暖,而取暖形式也都是分散的。大约每人每年产生11吨的二氧化碳。上世纪70年代开始出现能源危机后,岛上的居民决定改变这一现状,革命性的突破发生在1997年之后的十年时间里。2006年后,成功的运用太阳能风能完全替代了煤等化石能源,实现了“碳中和”,成为世界上第一个在现代生活与生产中“零碳”地区。在2009年哥本哈根气候变化大会后更成为举世瞩目的绿色圣地  

目前,该地用清洁能源生产的电能除了完全自给自足外,还能输出岛外,已成为“负碳”地区。值得一提的是,这个20多个村落构成的岛屿已经大部分实现区域供暖,热源完全就地取材。 

目前全国范围内,60%以上的消费者已经使用了区域供暖系统提供的热量采暖。对于区域能源无法有效覆盖的广大地域,丹麦也通过立法来推动实现清洁能源的广泛应用,其水源热泵和空气源热泵的应用比例高居欧洲前茅。 

4)森讷堡:丹麦的区域供暖政策落地全民参与的佳 

国家节能减排的总体战略,都制定了自己发展目标行动计划。下面,我给大家介绍一个从地方层面,政府、企业民众等各方通力合作,建设零碳社会的例子这就是森讷堡市的“零碳项目” 

这个地处丹麦南端的城市,2007年启动的“零碳项目”框架,雄心勃勃计划在2029年建成零碳社会,比丹麦全国彻底告别化石能源的目标提前21年。为确保相关政策的实施,森讷堡市政府采取以公私伙伴关系(PPP)为基础的整体方法,涵盖了科技、商业、旅游、教育、公众参与等方面。 

森讷堡凭借其作为丹佛斯集团全球总部所在地地利,充分发挥了该公司在区域能源领域全球领先的优势,鼓励企业利用区域能源技术改造当地供暖设施,并联合发动了当地的能源公司、热力公司、以及金融机构协同一致,共同参与推动零碳经济发展 

在此背景下,森讷成功建立了丹麦最为典型的绿色高效区域能源体系:实现了热源、热用户高度本地化,建成了一个集热电联产、蓄热技术和调峰锅炉房为一体,广泛利用生物质、地热、太阳能、风能和垃圾焚烧甚至超市在内的一切余热的区域供暖体系保证了整个系统的灵活性和高效率 

“零碳项目”鼓励当地居民广泛参与。比如建立“幼儿园到博士生”(from kindergarten to PhD)的零碳教育项目,“从娃娃抓起”,形成人人争做零碳大使良好氛围 

经过十年努力,“零碳项目”已经取得了非常可观的成绩。2007-2016年期间二氧化碳减排35.5%,创造了近千个绿色就业机会。尤其是森讷堡获得欧盟“零碳示范城镇”奖之后,受到国际社会的广泛关注,曾经到访的美国前总统克林顿称之有“全球示范意义”。 

5)结语丹麦集中供暖经验值得中国借鉴 

可以看出,丹麦正在创造的“能源童话,尤其是区域供暖领域成功经验,对中国,乃至世界都有非常积极借鉴意义 

事实上丹麦区域供暖相关的技术和经验已在中国一些地方落地,并有了非常成功的实施。坐落在辽南地区本溪市在采用了丹麦的区域能源解决方案后,在供热面积约300万平米的范围内进行供热改造,项目经过近三年的顺利实施,已经初见成效:项目实施第一年,本钢热力公司就扭亏为盈实现盈利,同时还少烧了20,000多吨的煤,当地空气质量明显改善;最新数据显示,本钢热力公司2016年实现盈利超过800万元人民币;未来两年中预计实现采用余热供暖面积超过500万平米,降低煤炭使用量20万吨,还蓝天于城市 

这一案例证明,如果将丹麦的成功做法和最佳实践同我国的具体国情相结合,并加以合理利用,建立健全符合我国实际的区域供政策和管理体系,对我们加快建设生态文明节约型社会,是非常有帮助的。如此看来,丹麦能源童话也一定可以成为“美丽中国”的现实 

作者系丹佛斯中国副总裁,本文根据其11月27日在“散煤清零、聚力共建”为主题的散煤TED-Talk活动上发言整理) 

中国能源网 http://www.cnenergy.org
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