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输配设备产业亟需向新型网络化模式转变
2015-08-13 16:54  · 来源:中国电力报  · 作者:  · 责编:王长尧

  近日,工业和信息化部发布《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》(简称“《指导意见》”),提出了推动产业集群转型升级、进一步促进产业集群发展的20条意见。这是工业和信息化部成立以来,首次就促进产业集群发展方面出台指导意见。

  有业内分析人士指出,创新型、智能化、国际化是输配电设备产业集群发展的主要方向,《中国制造2025》也明确要“推动建设一批高水平的中小企业集群”。但是,目前我国高聚集度的输配电设备产业集群数量较少,没有形成产业链的紧密合作,且大部分企业处在价值链低端。同时,由于传统制造业设备企业创新能力弱,信息化、智能化水平略低。这些问题都制约了该产业集群的发展和功能发挥。

  智慧集群是“互联网+制造业”创新融合

  《指导意见》中的一个亮点是提出加强产业集群信息化,明确建设智慧集群。

  工信部中小企业局局长郑昕表示,发展智慧集群是推进智能制造、产业互联网的重要探索和实践。这种智慧互联型的产业生态系统,要实现系统层面的智慧互联,不仅需要少数大企业掌握智能制造技术,更需要大量中小企业实现智能化,以互联网为媒介实现大中小企业、上下游企业等的集成、协同和动态演进。

  关于产业集群发展的概念,中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才这   样解释:“产业集群通俗地讲,就是有很多相关企业,上下游生产、经营、销售活动当中配套的、协同的这些企业扎堆,集中在某一个地方规模化发展。”有专家指出,要开展“互联网+输配电产业集群”的创新试点,应通过龙头企业培育、重点项目引入和工业电商转型,引导企业以互联网为媒介,以新一代信息技术为手段,实现资源共享协同的生产组织创新、满足制造模式创新、提升用户体验的产品及营销模式创新、支撑智能绿色的生产运营创新、支撑全业务全流程互联网转型的集成创新等新型模式创新,带动输配电设备行业关联企业向新型网络化生产模式转变。

  事实上,已有部分省、市开始打造智能输配电产业集群。山东省济南市经过十几年的产业聚集和发展,其智能输配电产业走在了国内前列,特别是在智能电网变、配产业中的规模和优势尤为明显,成为我国产业链齐备的智能电网变、配装备研发、制造产业基地和技术研发中心之一,初步形成了以智能电网变电、配电装备为主、发电、输电、用电和智能微电网装备为辅的产业链,上下游产业企业相互衔接、大中小企业相互配套的产业格局,并成为济南市的优势产业与支柱产业。广东省汕头市近年来加大输配电设备产业集群的培植力度,加快推进公共服务体系建设、产业园区建设和区域品牌建设,投入专项资金,建立输配电设备产业网络平台,为企业提供信息、技术、培训、专利、标   准等方面的综合服务,智慧产业集群效应逐步显现。据了解,浙江省、江苏省、安徽省等传统输配电设备制造大省,也已经分别出台《中国制造2025》地方版规划,其中涉及多项发展“互联网+产业集群”的明确计划,打造输配电制造产业升级版。

  亟须突破传统产业集群瓶颈

  分析人士表示,输配电设备行业作为传统制造业,发展“互联网+产业集群”仍须突破政府瓶颈和创新瓶颈。

  “我们以前也有产业集群,比如像工业园区,但有的产业集群做得并不好,就是因为政府在规划的时候,跟市场的融合度不够。”著名财经评论员叶檀提醒,要避免重蹈部分工业园区的弯路,政府在制定规划时要和市场紧密融合。

  在推动输配电产业集群发展的过程中,政府公共政策的瓶颈也会制约智慧集群的发展和行业的转型升级。比如,由于地方政府的职能定位不准确,采取“行政撮合”方式将许多企业“半自愿”地纳入集群,或以自身掌握的资源直接介入经济活动,市场机制难以发挥作用。对大企业过分偏爱和对小企业态度冷淡、重视硬件设施的投入和建设、忽略软环境的培育和发展、社会保障功能不健全等问题,也是政府部门制约产业集群发展的主要方面。

  据了解,《指导意见》中提出,工信部将推动各地建立和完善促进产业集群发展的工作协调机制;大力推进互联网+产   业集群行动,开展100家智慧集群建设和认定工作;开展产业集群评价,完善评价考核和分类指导;推动建立产业集群联盟;强化产业集群公共技术服务平台建设;建立产业集群运行监测制度,加强预警和引导。

  为打造创新型、智能化、国际化的输配电设备产业集群,加快输配电制造业转型升级,龙头骨干企业起到的带动作用和中小企业的协作功能也不容小觑。根据《指导意见》,为推动产业集群转型升级,要发挥龙头骨干企业的示范带动效应。每个产业集群应明确2~3家龙头骨干企业,并对其重点扶持。鼓励和引导中小企业与龙头骨干企业开展多种形式的经济技术合作,建立稳定的供应、生产、销售等协作、配套关系,培育和发展一批成长性好的企业。

  “中小企业的发展,可以和大企业之间形成一个协同、一个配套。没有众多小企业的存在和发展,大企业也难以发展得很好。”徐洪才指出,必须在扶持具有优秀创新能力、资金、人才等优势的龙头企业的同时,培育一批中小微企业,在研发、设计、生产、经营各环节上产生协调效应,形成产业链。

  有业内专家表示,通过政府和龙头企业的推动力量,加强重点领域、重点项目建设,提高自主设计创新、高端制造和集成能力,再加上对中小企业的扶持,提高产业集群信息化水平和创新水平,打造出智慧互联型输配电制造业指日可待。

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