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风电当前面临的问题及对策
2015-10-15 10:10  · 来源:中国能源报  · 作者:王信茂  · 责编:赵唯

  风电发展面临的主要问题

  我国风电发展取得的成就举世瞩目。2014年风电投资规模915亿元。截至2014年底,并网风电已达到9657万千瓦,同比增长26.2%,年发电量1598亿千瓦时,占全国发电量的2.85%。

  作为发展时间尚短的新兴能源,难免会遇到发展中的问题。当前风电发展面临的主要问题是弃风限电严重。由于电力统筹规划薄弱、配套电网建设滞后,风电送出消纳成为瓶颈。2014年,全国并网风电平均利用小时只有1900小时,同比减少125小时。

  另外,风电规划、前期工作和运行管理有待加强。一些风电项目由于经营不善,长期亏损。一些老小机组效率低,运行维护压力大,盈利不佳。

  风电发展面临的形势

  (一)风电在我国能源发展战略中具有重要的地位和作用

  大力发展风电等可再生能源是国家的重大战略决策,也是我国经济社会可持续发展的客观要求。积极推进风电发展,对于调整我国能源结构,保障能源安全,促进节能减排,保护生态环境,具有重要意义。在水能之后,风能是当前技术较为成熟、能够规模开发并具有很大发展潜力的可再生能源,风电已成为我国继煤电、水电之后的第三大电源,需要加快发展,不断提高风能利用水平,国家规划2020年风电装机将达到2亿千瓦。

  (二)风电电价将逐步走低

  随着风电科技创新和管理水平的不断提高,风电的发电成本将逐步降低,风电保护性的产业政策也将逐步退出,国家2014年下调陆上Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类资源区风电标杆上网电价2分钱,计划到2020年风电与煤电平价上网,不再享受电价补贴。

  (三)风能资源竞争日趋激烈

  风能资源富集、接入条件好、效益水平高的地区新项目越来越少;风电项目核准权下放后,地方企业纷纷参与风电投资,增加了对资源的竞争。随着优质风能资源的减少,企业收益水平也会有所降低。

  采取综合措施,提高风电发展质量和效益

  (一)能源主管部门

  1、加强风电发展规划管理,科学有序地进行风能资源的开发利用

  (1)不管是什么能源,只要它的开发利用主要以转换成电能为基本形态的,其发展规划均应作为电源规划纳入电力发展总体规划,风能发电也是如此。

  全国和各省风电规划要纳入电力发展总体规划,适应经济发展新常态的电力需求;实现风电等非水可再生能源发电与其他电源协调发展,关键是解决大规模非水可再生能源发展带来的系统调峰问题,要提高抽水蓄能电站、燃气电站等调峰电源比重;实现非水可再生能源发电与电网协调发展,关键是解决好电网消纳问题,对风电大规模开发,还要规划好目标用电市场和远距离输送问题,要加快建设非水可再生能源发电并网工程、跨省(区)、跨区域通道,合理扩大消纳范围和消纳市场。

  此外,要强化统一规划调控作用,未经全面、系统、科学论证,不应随意调整风电规划目标。

  (2)风电发展要贯彻“输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举”的原则。

  从2014年以来各地区6000千瓦及以上风电发电设备平均利用小时数据来看,2014年位于沿海的福建(2530小时)、天津(2350小时)、广东(2266小时)进入了前5名。而作为全国大型风电基地的吉林(1501小时)、甘肃(1596小时)、黑龙江(1799小时)却排在全国倒数5名之内;2015年上半年,全国并网风电平均利用小时1002小时,广东(1509小时)、天津(1338小时)、福建(1271小时)仍进入了前5名,而甘肃(699小时)、吉林(760小时)、黑龙江(889小时)仍排在全国倒数5名之内。风电发展实践表明,我们必须贯彻“输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举”的原则,实事求是、因地制宜地制定风电发展规划目标和安排建设计划,避免资源浪费。对高弃风限电比例地区和电力相对过剩地区,要控制电源项目开发速度和规模。

  (3)风能资源丰富地区建设风电基地,是我国风电发展的重点。根据全国和相关省(区)电力规划和市场需求,积极推进酒泉、内蒙古西部、内蒙古东部、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型现代风电基地建设。外送风火(风水)打捆项目要作为一个整体项目列入电力规划。

  (4)以南方和中东部地区为重点,大力发展分散式风电。

  随着低风速风电技术的不断进步,中东部和南方地区的分散风能资源的开发价值在迅速提高,这些区域经济发达或较发达、市场消纳能力较强,电价水平较高,大力开发利用风电将进一步促进我国风电产业持续健康发展。要在科学规划的基础上,以本地电网就近消纳为原则,合理确定项目建设规模和时序,不断完善风电开发建设的技术标准,协调项目建设与环境保护、水土保持等关系,充分发挥风电节能减排和环境保护的重要作用。

  (5)稳步发展海上风电。

  积极推进海上风电示范项目建设,加强技术研究和储备。

  2、加强市场监管

  按照全额保障性收购的法律规定,加大执法力度,加强对电力市场的监管,重点监测各省(区)风电并网运行和市场消纳,掌握风电全额保障性收购的实际情况,及时向社会公布相关信息,督促解决弃风限电问题。

  3、运用经济手段调动有调峰能力电厂调峰的积极性,建立调峰、调频等辅助服务的补偿机制,深入挖掘系统调峰能力,不断提高本地电网消纳风电的能力。

  4、建议国家主管部门组织专题研究“在电力市场化改革的大环境下,如何促进风电等非水可再生能源发电的健康、持续发展”,包括深入探讨“保障性收购政策与实行市场机制的关系、强制性标杆电价政策与实行市场机制的关系”。

  (二)电力企业

  1、要注重投资质量和效益,做好项目投资工作。要吸取项目规划和前期工作质量差造成投产后就亏损的教训。

  (1)要优化项目前期工作,加强管控、关口前移。做好电力市场需求预测与分析,进行多方案技术经济比选,加强项目选址和设计优化,选择优质项目开发。

  (2)注重风机选型,把握技术性、可靠性、实用性和经济性。

  (3)开展后评价,对风电项目的前期决策、工程建设和生产运营全过程进行系统、客观总结,尤其突出投资造价、经济效益分析和风机选型正确性、风机设备质量可靠性分析。认真对待后评价成果,吸取经验教训,采取相应对策、措施,进一步完善投产项目,改进在建项目,指导待建项目。

  2、要提升新能源发电调度系统的管理水平。

  (1)建立优先消纳新能源发电的调度运行机制。

  (2)在大型风电基地地区,通过优化各类发电机组的协调运行,发挥跨区域电网错峰调峰作用等方式,提高电力系统的整体调节能力,满足大型风电基地风电并网运行的需要。

  3、要提高运行管理水平。

  (1)加强日常维护检修,开展设备缺陷治理,优化功率曲线,提高风功率预测能力,不断提高设备可用率和发电能力。

  (2)改造老小风电机组,加强技术攻关,提高发电效率,延长机组寿命,提升盈利能力。

  (3)优化风电场运维管理,实施“风电场群集中管控,少人职守,区域维护”的管理模式;实现检修维护标准化。 

  (作者系国网能源研究院高级咨询)

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