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关于基层党组织标准化建设的思考与实践
2015-08-06 14:57  · 来源:钢联资讯  · 作者:张景光  · 责编:王长尧

   党支部是党的基层组织,党支部标准化建设是企业党建的基础。党的十八届三中全会《决定》强调,“创新基层党建工作,健全党的基层组织体系,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”。为加强企业基层党组织建设进一步明确了方向。 

  近年来,随着电力企业的发展和改革的不断深化,员工思想空前活跃,企业党建和思想政治工作出现了新难点、新挑战,将党支部工作标准化建设纵深推进,成为发电企业党建工作的一个课题。 

  本课题通过对发电企业基层党支部建设进行调查研究和思考,对党支部标准化建设的存在的问题及成因、标准化建设的基本内容、工作运行情况和实效等,作了初步的总结和探索。 

  一、基层党支部建设存在的普遍性问题及成因 

  1.基础工作不规范。部分党支部的组织生活不能在限定周期内开展,且组织生活程序有偏差,组织生活形式单调、内容枯燥、质量不高。支部建设的基础工作不规范,“三会一课”内容缺乏系统性,开展活动不规范,各种基础性资料不健全。 

  2.基本管理制度落实不到位。企业党建工作制度和基层党支部日常管理制度脱节,党支部没有真正建立起考核评价制度,部分党支部对党小组和党员缺乏应有的考核手段,日常管理相对松散,没有发挥出应有的激励作用。 

  3.与中心工作结合深度不够。结合企业中心工作开展的党内活动,在落实环节中,基层党支部不能利用载体发挥应有的作用,存在“两层皮”现象。从落实情况看,有的党支部研究不深,制定的方案操作性不强,浮皮潦草,应付差事,各党支部推进质量和效果不均衡。 

  4.在主题实践活动中党员发挥作用不明显。个别党支部工作主动性不强,对企业党委安排的阶段性主题实践活动,思考不深,理解不透,抱着被动应付交差的思想,重形式轻效果,重教育轻考核,不能根据本单位的工作实际,创造性地予以细化,在特色化、岗位化落实上有差距,党支部和党员的作用未能有效发挥。 

  存在问题的成因主要有: 

  一是党支书记投入党务工作的精力不足。多年来,随着机构的调整和干部岗位变化,系统内各单位已经不设专职支部书记,几乎所有的基层党支部书记均是党政“一肩挑”或是其他形式的兼职,使得支部书记抓党务工作的精力分散,造成党支部标准化建设标准不高,发展不均衡。 

  二是党支部书记抓党务工作的意识和能力有偏差。“一岗双责”意识淡薄,存在“说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的思想倾向,对党务工作存在应付现象,抓支部工作意识不强,对做好支部工作存在畏难情绪,不能统筹组织各项工作。在能力方面,因岗位变动的原因,新上任的支部书记党务工作经验不足,对党支部建设工作的业务不熟,对党建工作流程陌生,不能创造定地开展工作。工作衔接不力,对一些好的工作经验和工作方法,没有很好地沿用。

  三是日常检查指导督办不到位。职能部门对基层党支部基础工作缺乏统一的规范,日常检查督促不到位,每年按照定期平推检查”的方式进行考核,基层党支部突击性填平补齐造成检查的真实性打折扣,无法对支部组织生活的开展质量做出准确的评价,这在一定程度上抑制了党支部和党员的作用的发挥 

  四是党务工作专项培训不到位。企业开展基层党建工作专项业务培训较少,有针对性、有实效性的培训更少,导致基层党支部在党务业务管理方面存在缺口。部分党支部对支部委员的培训缺失,有些工作交办给支部委员后,交代不具体,跟踪不到位时,支部委员对具体工作的要求和流程模棱两可,工作走样。

  要解决上述几点问题,必须推进支部工作标准化、规范化、流程化管理,通过构建业务流程明晰、权责对应清晰、运转协调高效的支部工作体系,提高党组织的战斗力、凝聚力和执行力。 

  二、推进基层党支部标准化建设的实践 

  大唐长春第二热电有限责任公司从规范基础工作入手,建立标准流程,强化过程控制,推进基层党支部标准化建设,着力提高党建工作水平,为企业发展提供坚强的组织保证,取得了一定成效。 

  1.建立规范模板,推进党支部标准化建设 

  抓好基层党支部基础工作,首先必须掌握党支部的工作内容和基本流程,知道日常工作有哪些,该怎么做。为此,我们致力于建立基层党支部工作规范模板,依据上级组织关于党建工作的相关要求,编制了《基层党支部工作流程汇编》、《基层党支部工作指导书》,为基层党支部开展各项工作提供了规范指南。 

  《基层党支部工作流程汇编》从党支部工作实际需要出发,按照党支部工作、支部书记及支部委员工作、发展党员工作等3大主要版块,对党员发展、支部选举、组织生活会等46项具体工作的流程,进行细化图解,形成了全面直观、简洁易懂的工作流程图,通过宣贯,帮助各党支部准确掌握工作的程序及工作要求,在一定程度上快速解决了支部工作中存在的程序不规范、标准不统一的问题。 

  在此基础上,我们在配套辅导支撑上做了大胆尝试,通过查阅大量党务工作资料,结合企业实际,经认真推敲、反复修改,编辑了《基层党支部工作指导书》,对支部工作的细节做了具体说明。指导书内包括组织生活、组织发展工作、党员教育管理、思想政治工作及群众工作、具体工作方法和支部常用文书六大章节,涵盖支部各项工作,指导基层党支部解决实际工作中遇到的问题,为进一步推动支部标准化建设提供了参考和依据。 

  2.强化舆论引导,凝聚党员和职工群众士气 

  宣传思想工作历来是我们党的政治优势。加强企业党建工作,必须针对企业当前形势,加大舆论引导力度,强化宣传思想工作,将全员的思想统一到公司发展总体目标上来。 

  近年来,我们连续开展了“解放思想,更新观念”大讨论活动,通过举办《决策者说》、《我与企业同行》电视访谈等方式,引导全员突破惯性思维模式,把注意力集中到创造更多的效益上来和管理提升上来 

  相继开展了“管理效益双提升”和“爱家尽责”大家谈等活动,通过开展“树立六种意识、突出结果导向、强化过程控制”、“违章就是事故”、“我为‘效益二热’做什么”讨论及征文等系列活动,触及员工心灵,使员工深刻反思,查找差距,激发追求先进和优秀的动力,为圆满实现企业目标任务提供智力支持和精神动力。 

  连续举办了文化月、文化周等系列文化活动,通过形势教育、多彩文化、成长快乐、管理提升等专题版块的几十项文化活动,编辑宣贯《四德手册》和《员工行为规范手册》,提升员工道德修养,激发爱岗敬业主动性,以文化的引领和凝聚作用,引导和带领全员增强信心、攻坚克难,努力完成各项工作任务。 

  3.强化载体建设,找准支部和党员发挥作用结合点 

  抓好基层党支部标准化建设,还必须在规范基础工作的同时,找准支部工作的出发点和落脚点,提高基层党支部服务大局的针对性、实效性,激发服务型党组织活力。

  紧密围绕中心工作,我们开展了贯穿全年的“价值思维和效益导向”主题实践活动,以扭亏增盈和管理提升为目标,在全员中唱响“认同理念,发现价值,创造价值”的三部曲,使“价值思维、效益导向”理念根植员工心中,产生了同频共振的效果,形成强大的扭亏攻坚合力,取得了丰硕的成果。 

  开展了“筑堡垒、当先锋、建家园”主题实践活动,通过思想发动、搭建平台、集中攻坚等步骤,党支部结合各单位实际,成立党员攻关小组,制定行动方案和考核细则,分解任务,落实责任,将“改进管理、消除短板、提质增效”落到实处,解决影响生产经营工作的难题,对标挖潜,创新创效。 

  修订“创岗建区”管理办法,扩展“创岗建区”活动外延,将“岗区”职责由安全生产向增收节支、管理提升和后勤服务等各领域延伸,各党支部根据各自实际,以党小组为创建单元,开展了“多岗多区”创建活动,推动了各项工作取得新成效。两年来先后表彰了8个安全生产责任区、8个增收责任区和4个管理提升责任区,使党组织的优势和党员的先进性作用得到有效发挥。 

  4.强化过程管控,提升党支部标准化建设水平 

  推进党支部标准化建设,必须坚持指标量化、跟踪考核,强化过程管控,才能不断推动党支部标准化建设上水平。 

  根据党内“创先争优”活动要求和集团公司关于达标创先工作的有关规范,我们修订完善了基层党支部建设管理办法和考核实施细则,对涉及党支部建设的全部工作进行分解量化,确定考核标准,党群部门每季度按照标准进行检查和考核。在考核过程中,定期选树标杆,召开支部书记现场办公会,使各党支部在标准化建设工作中互相取长补短,同步提高 

  以问题为导向,定期召开党支部书记专题例会,对支部标准化建设的各项工作进行会诊把脉,查找存在的问题,查找制约实现中心工作目标的问题和解决办法,确保党支部标准化建设工作按目标推进,真正实现党政工作同部署、同实施、同检查、同考核、同奖惩,确保党组织活动常态化、规范化、长效化。 

  三、取得的主要成效 

  1.党建基础得到夯实。公司实行点检定修机构改革后,公司党委根据机构调整情况,下发了《关于调整基层党支部设置的通知》,新成立的1个党总支和6个党支部,均按照指导书和流程图要求,完成了支委选举,并按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”原则,合理划分党小组,促进组织机构规范化。各党支部基础资料齐全,会议记录完整,规章制度健全,换届选举、民主评议、评比表彰等工作进一步规范,日常工作有条不紊,支部工作秩序井然。 

  2.组织生活日趋规范。两本指导手册,以具体化、有形化、规范化的特点,使党务工作在支部的落实情况一目了然,既有利于对支部工作进行监督考核,又提升了支部书记对支部工作的掌控程度,促进了各项工作的有效落实。各支部认真落实“三会一课”制度,严格按照标准和流程,定期开展组织生活。在组织发展方面,严把党员发展入口关,创新开展了入党对象“集体答辩”,各支部注重积极分子的培养、教育和考察,坚持标准,严肃程序,保证发展质量。开展党内人文关怀活动,各党支部有针对性地做好党员的思想政治工作,坚持做到“五必访”和“五必谈”,充分体现党组织的温暖和关爱,提高党组织的凝聚力。 

  3.形成了特色品牌。各党支部对照工作流程、标准要求查不足、抓整改、出亮点,形成了各具特色的支部建设新局面。热控党支部以建立知识型团队为目标,不断巩固优秀“学习型党组织”建设成果,将精益、对标管理理念全面引入支部建设,在党员中形成了比学赶帮、追求卓越、奋进赶超的创先争优浓厚氛围。锅炉党支部打造“铁军”队伍,独立承担省煤器改造任务,为企业节约资金,锻炼队伍,保证机组和设备安全。煤检党支部提炼 “滴水文化”,凝聚团队力量,激发员工的工作热情,被中电联评为优秀企业文化案例;汽机党支部提升“节约”意识,在圆满完成机组检修、热网大修等工作的同时,利用废旧材料制作水塔挡风板,在修旧利废方面树立典范工作,为企业节省大量资金。 

  4.党建水平得到提升。基层党支部标准化建设的纵深开展,为企业党建工作整体水平提升奠定了坚实的基础,推动了企业各项工作。连续多年实现供热三零目标,圆满完成了各项生产任务,安全生产和职工队伍保持稳定。先后被吉林省委、长春市委、市国资委先进党组织称号。在第四届全国企业党建创新论坛上,荣获“全国企业党建工作先进单位”,公司党建工作经验被录入到《中国企业党建优秀成果集》。20152月,企业第四次荣获全国文明单位这一殊荣。 

  (作者为大唐长春第二热电有限责任公司党委书记) 

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