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刘振亚:预计煤电装机将在2020年达到峰值
2015-11-06 15:33  · 来源:中国能源报  · 作者:赵唯/整理  · 责编:赵唯

  11月3日上午,全国政协在京召开“优化新能源布局 促进清洁能源健康发展”主题座谈会。

     如何促进清洁能源健康发展?全国政协常委、国家电网公司董事长刘振亚在会上指出,转变能源发展方式,加快新能源开发利用,走低碳发展道路,实施“两个替代”是解决目前日益增长的资源紧张、环境污染和气候变化问题的根本出路。 

  这次座谈会贯彻十八届五中全会精神,面向“十三五”和更长远发展,为促进我国清洁能源健康发展建言献策,很有意义、非常必要。下面,我结合实际工作和座谈会主题,谈点认识和体会。 

  我国已成为全球第二大经济体,是世界第一大能源生产和消费国。能源结构以煤为主,电力发展以就地平衡为主,由此带来日益严重的资源紧张、环境污染和气候变化问题。解决问题的根本出路是转变能源发展方式,加快新能源开发利用,走低碳发展道路,实施“两个替代能源开发实施清洁替代,以清洁能源替代化石能源;能源消费实施电能替代,以电代煤、以电代油、以电代气,电从远方来,来的是清洁电),摆脱化石能源依赖,实现清洁能源占主导。 

  新世纪以来,新能源发展迅猛。2000~2014年,全球风电与太阳能发电量合计年均增长28%,我国年均增速达50%。无论是我国还是世界,新能源技术进步和发展势头都比预期更快更猛。目前我国清洁能源发展面临几个突出问题: 

  一是开发力度不够。虽然近年来我国清洁能源开发力度加大、成效显著,但总体开发利用率还不高。截止2014年,我国风电装机超过1亿千瓦,光伏发电装机近3000万千瓦,合计仅占我国总装机的9.5%、发电量仅占全国发电量的3.2%,与德国、丹麦相比还有很大差距,“三北”地区还有大量风能、太阳能资源亟待开发。西藏、四川水电技术可开发量2.6亿千瓦,有2亿千瓦尚未开发,占全国70%以上。弃之不用、白白浪费,相当于每年流失8000亿千瓦时以上电量,接近10个三峡电站发电量,损失巨大。 

  二是配置能力不足。我国清洁能源主要集中在西南和三北地区,无法就地消纳,必须通过大电网在全国优化配置和消纳。由于长期缺乏电源与电网统一规划,一些地区风电、光伏发电无序发展,特高压外送通道核准滞后,导致清洁能源发展与电网发展很不协调,弃水、弃风、弃光问题突出。2014年西南地区弃水近300亿千瓦时,“三北”地区弃风100亿千瓦时,西北地区弃光近25亿千瓦时。目前电网跨区输送规模只有6900万千瓦,仅占清洁能源装机容量的16%。预计2020年水电、风电、太阳能发电装机将分别达到3.5亿、2.4亿、1.5亿千瓦,对提高电网资源配置能力提出更紧迫要求。 

  三是减排压力巨大。我国在中美气候变化联合声明中承诺,2030年单位GDP碳排放在2005年基础上下降60~65%,非化石能源比重达到20%,2030年左右实现碳排放达峰。2005~2014年,我国能源消费总量从23.6亿吨标准煤增至42.6亿吨标准煤,二氧化碳排放总量从59.8亿吨增至97.6亿吨,排放量占全球的28%,超过美国和欧盟碳排放之和,居世界第一。如果不采取有力举措,我国2030年碳排放将达到125亿吨,面临更大压力和挑战。 

  解决以上问题的关键是加快电网发展,构建基于特高压的全国能源互联网,大幅提高电网资源配置能力,促进西南水电加快开发,满足“三北”风电、太阳能发电大规模开发利用的需求。在此基础上,推动构建全球能源互联网,实现以清洁和绿色方式满足电力需求。全球能源互联网实质就是“特高压电网+智能电网+清洁能源”。特高压电网是关键,智能电网是基础,清洁能源是重点。 

  目前,构建全国能源互联网、推动全球能源互联网发展已具备基础条件。资源方面,全球可再生能源资源丰富,仅开发其中万分之五就可以满足全球能源需求;我国仅开发千分之一(60亿吨标准煤)就能满足能源需求。从2015~2050年,全球和我国只需分别保持12.4%、13%的增速,到2050年即可实现清洁能源比重提高到80%以上的目标。技术装备方面,特高压交直流技术成熟,智能电网创新发展,在技术、产能上不存在障碍(我国风机、太阳能电池产能占世界一半以上)。大电网控制技术、大规模储能技术不断突破,能够适应清洁能源大规模接入并确保电网安全运行。经济性方面,2014年我国陆地风电、太阳能光伏发电成本已经下降到0.45、0.8元/千瓦时左右,2020年可降至0.35元/千瓦时左右;储能电池技术快速发展,未来5年能量密度有望提升到目前的5倍,成本降低到目前的1/5。 

  预计到2050年,我国发电装机达到64亿千瓦,其中清洁能源装机58亿千瓦,占90%以上。煤电装机将在2020年达到12亿千瓦峰值,此后新增电力需求主要靠清洁能源满足,煤电逐步减少发电并有计划关停。 

  建议: 

  (一)加快西南水电和西部北部新能源开发。力争四川、西藏水电分别于2025年、2035年基本开发完毕。到2020年、2030年,清洁能源装机分别达到8.2亿、17.8亿千瓦,比重分别提高到16%、29%。 

  (二)在国家层面加强电力统一规划,将特高压电网作为我国基础设施建设重点,纳入“十三五”规划,统筹清洁能源与电网协调发展,加快特高压主网架建设,满足清洁能源大规模开发和消纳需要。 

  (三)推进西部大煤电基地集约化建设,严格控制东部新增煤电并减少现有燃煤电厂发电。 

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