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陈吉宁:北方散煤、“小散乱污”是整治重点
2017-01-09 13:57  · 来源:人民日报  · 作者:  · 责编:煤炭

  京津保廊四地将联合治理,禁烧散煤

  受不利天气形势影响,“跨年”雾霾仍笼罩在京津冀地区多日。人们的工作、生活和心情都受到了影响,抱怨、无助、焦虑,这些心情麻辣姐和大家一样都有。

  1月6日晚8点,环保部召开重污染天气应对座谈会,环保部部长陈吉宁接受记者采访,介绍相关情况并回应社会关切。人民日报记者进行了独家现场直播。

  解决北方散煤问题,将大大缓解雾霾的困扰

  陈吉宁表示,今年是《大气十条》第一阶段的收官之年,实施三年多来,大气环境质量得到改善。2016年北京市PM2.5平均浓度为73微克/立方米,与往年比均有下降,为三年来改善最大一年。京津冀、长三角、珠三角区域PM2.5平均浓度分别为71、46、32微克/立方米,数据较往年明显下降。全国338个地级及以上城市空气质量也在持续改进。

  “与发达国家同期相比,我们环境质量改善速度并不慢,这说明我国大气治理的方向是正确的。”陈吉宁说,但由于我国经济结构更加偏重化工行业、能源结构更加依赖以煤为主的化石燃料、单位面积人类活动强度和污染排放强度也更高,环保工作仍处于负“重”前行阶段。

  以京津冀及周边地区为例,该区域国土面积占全国7.2%,却消耗了全国33%的煤炭,主要大气污染物排放量占全国排放总量30%左右,单位国土面积排放强度是全国平均水平4倍左右。高污染、高能耗产业大量聚集和燃煤、燃油集中排放是造成该区域大气污染的直接原因。

  陈吉宁介绍,广东用十几年时间减排解决大气污染问题,比国际上多数国家都快。如果技术上有更多更快突破,那么解决雾霾困扰的步伐就会加快。

  核心是冬季,要继续加强冬季污染防治

  大气污染治理的另一个突出问题是冬季重污染问题,既需要进一步强化污染治理举措,也存在气象条件持续不利的客观原因。

  2013年以来,冬季气象条件总体不利。今年是强厄尔尼诺现象的次年,仍延续了气候异常的影响,进入秋冬季以来,全球普遍出现异常气候,多个国家包括基本解决空气重污染问题的英国、法国、韩国等发达国家,接连发生较高强度、较大范围的重污染事件。

  同期,我国也经历了非常不利的污染气象条件,尤其是北方地区冷空气不活跃,强度弱,风速小,温度明显偏高。不利气象条件一方面非常不利于污染物的扩散,另一方面有利于PM2.5的二次生成,加剧污染严重程度。

  这几年年均值有改善,但冬季改善不明显,有的地区没有改善,老百姓不满意。中国每年要烧2亿吨散煤,烧一吨散煤的排放就是电厂的10倍以上。未来将加大集中供暖,减少小锅炉。20万人口以上的县城,要淘汰小锅炉。今年10月底前,北京、天津、保定、廊坊四地将建立禁烧散煤联合治理区域,在这四个地区禁止燃烧散煤。“如果能靠技术解决北方散煤问题,那么解决雾霾困扰的速度将大大加快。”陈吉宁表示。

  环境保护部将联合有关部门,进一步强化污染防治措施。全面加大燃煤锅炉取缔力度,改用热电联产集中供热、燃气供暖、电供暖;积极推进城中村、城乡结合部、农村地区散煤治理;加强工业企业冬季错峰生产力度;提高行业排放标准,加强排污许可管理,严格依法对违规排污企业实施停产整治。

  大气污染治理是攻坚战,也是持久战

  陈吉宁说,调整产业结构、能源结构涉及社会生活方方面面,需要较长过程,因此大气污染治理也不可能一蹴而就。大气污染治理是攻坚战,也是持久战。

  珠三角从2000年考虑这个问题,目前基本实现达标,这个过程要比日本或国外其他地区快。灰霾治理是宏观认识深化和经济政策调整的过程,在于我们每个人愿意为蓝天做多少事情。

  去年北京通州PM2.5减少30%,根源在于治理“小散乱污”企业。环保部门将依托科技手段和网格化监管,加大排查、整治“小散乱污”企业力度。同时,强化对高排放车辆的监管,严格管控重型柴油车及高频使用的出租车污染物排放,加快淘汰黄标车及老旧车。

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