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山西开展国有资本投资运营公司试点
2016-06-20 14:07  · 来源:  · 作者:张毅  · 责编:煤炭

   日前山西省政府发布的《关于开展国有资本投资运营公司试点工作的实施细则》提出,选择山西焦煤集团有限公司,作为改组国有资本投资公司的试点企业。通过授权方式,将山西焦煤集团有限公司改组为国有资本投资公司,并总结经验,逐步推广,增强省属国有企业自主创新、自主发展的动力和活力。 

  《细则》明确,优化完善山西焦煤集团有限公司党委会、董事会、监事会、经理层,构建权责对等、有机融合、运转协调、有效监督的法人治理结构。20169月底,山西焦煤集团有限公司董事会制定议事规则,报省国资委批准后,10月份开始全面实施,2016年底向省政府报告试点工作情况。省国资委将行使的9项出资人权利授权山西焦煤集团有限公司董事会,并以权力清单的方式予以明确,报省政府批准后,20169月底完成授权。 

   《细则》强调,山西焦煤集团有限公司负责其子集团公司领导的管理,严格规范领导职数,落实目标责任,加强业绩考核,推动母子公司健康发展。山西焦煤集团有限公司在保持名称、安全生产经营、产业培育发展和国有资产保值增值责任不变的前提下,要坚持问题导向,突出改革和发展导向,积极深化内部改革,对企业资产、业务进行重组整合,建立“板块化经营、专业化管理、集团化管控”的产业体系和商业模式;构建决策中心-利润中心-成本中心三级母子公司组织架构;加强总部功能建设,精简机构,优化流程,完善制度,形成集约高效的管理方式;要全面对标先进企业,细化量化效率效益效能指标体系,201610月底,研究提出深化企业内部资产业务重组整合方案,履行决策程序后全面实施。 

  《细则》要求,山西焦煤集团有限公司接受授权后,在试点国有资本投资公司改革的同时,要不断总结经验,破除体制机制弊端,构建全新的商业模式。201610月开始启动试点工作,2017年全面推开,2018年基本成型。每年向省政府报告试点工作情况,形成可复制、可推广的改革模式。 

  山西省国资委企业改革处处长高春毅认为,以管资本为主加强国有资产监管,其目的就是要切实转变政府职能,进一步推动政企分开、政府公共职能与国有资产出资人职能分开,推进所有权和经营权分离,从而激发国有企业内生活力,提高国有资产的运营效率,放大国有资本功效。为了实现这一目标,山西省国资委将行使的投资计划、子集团人事任免、部分产权管理和重大事项决策等出资人权利以权力清单的方式,正确界定和处理好省政府、省国资委和焦煤集团关系,明确国有资本投资公司权利及责任。 

      据介绍,为了便于操作,本次试点工作将继续保持焦煤集团名称、安全生产经营、产业培育发展和国有资产保值增值责任不变,按照山西省新出台印发的《关于省属国有企业加强党的领导和完善法人治理结构的实施办法》,建立健全焦煤集团的法人治理结构,完善董事会议事规则。同时,《细则》要求焦煤集团提出深化企业内部重组整合方案,启动开展厂办大集体改革,全面深化劳动、人事、分配三项内部制度改革,力争解决集团历史遗留问题,实现企业的可持续发展。
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