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工信部副部长阐述如何推进煤炭等去产能
2016-02-19 10:00  · 来源:中国煤炭资源网  · 作者:  · 责编:吕学谦

  新华网消息,去产能是2016年我国经济工作重点任务之一。近期,国务院先后印发关于煤炭、钢铁等行业化解过剩产能实现脱困发展的意见,目标从2016年开始,用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨;用3至5年的时间,再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

  对于承担组织实施工作的相关部委,将如何推进这项工作?工信部副部长冯飞18日阐述了工作思路。

  根据部署,各地政府、国务院国资委分别对本地区、有关中央企业化解相关行业过剩产能工作负总责。国家发展改革委、工信部等有关部门则负责综合平衡,并与各有关地区、国务院国资委进行协调,将化解过剩产能任务落实到位。

  目前相关工作正在往前推进,近期将召开电视电话会,将去产能目标任务布置下去,冯飞透露,各地需根据各地实际情况制定去产能方案,报上来后还将结合总体目标任务进行综合考虑。

  对于过往去产能中曾经存在的地方意愿不强的现象,冯飞说,国家发展改革委、工信部等多部委将做好产能调研摸底工作,从环保、能效、质量、安全、技术等各方面掌握情况,在此基础上做好综合平衡和协调工作。

  关于如何落实,总的思路是要通过法律、标准和经济的手段来加快过剩产能的退出,冯飞表示。

  一是通过加强环保执法来压减产能;二是通过能耗标准的严格实施来压减产能;三是加严质量标准的实施压减产能;四是对于安全标准加强实施和监管,对不达到强制性标准的要立即停产整改;五是技术方面,比如说对于炼铁的高炉不足400立方米,炼钢电炉、转炉不足30吨的要予以退出。

  此外,相关部委还将采取措施促进企业主动压减产能,通过兼并重组压减产能,通过转产搬迁来压减产能;最后一个渠道是,通过国际产能合作压减转移产能。

  “通过法律、标准严格实施,通过经济激励手段,来利用市场倒逼机制使得过剩产能加速退出。”冯飞说。

  关于去产能中可能遇到的问题,冯飞说,有两个问题需要高度关注:第一个是职工安置,第二个是资产处置。

  对于职工安置,新设立的工业企业结构调整专项奖补基金将主要用于职工安置;同时,产能退出后,盘活的土地资源的收入收益,将优先用于职工安置;另外,还将进一步完善企业内部退养、再就业帮扶等政策措施,将企业主动作为和社会保障结合,共同做好职工安置。

  关于资产处置,冯飞说,将通过市场化手段妥善处置企业的债务和银行不良资产,比如要落实金融机构呆账、坏账核销财政政策,完善金融机构加大抵债资产处置力度的财税支持政策等,同时也要严防逃废债务的一些不法行为,切实保护债权人的利益。

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