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百万煤炭去产能受波及职工可通过精准培训帮扶安置!
2016-07-01 09:42  · 来源:中国能源报  · 作者:别凡  · 责编:laixiaofeng

  中国能源网︱6月23日, 人力资源和社会保障部宣布,将启动实施“化解过剩产能企业职工特别职业培训计划”,从2016年至2020年,利用5年左右时间,组织化解过剩产能中企业失业人员和转岗职工参加培训,力争使有培训愿望和需求的企业失业人员和转岗职工都能接受一次相应的政府补贴性职业培训。

  据初步估算,钢铁、煤炭行业化解产能过剩涉及约180万职工,其中煤炭系统大约是130万人。

  将针对性地组织开展3类培训

  此前,人力资源社会保障部部长尹蔚民表示,在化解过剩产能的过程中,人社部将做好职工的安置工作。

  此次,人社部表示,做好职业培训,促进失业人员再就业和转岗职工适应新岗位,是职工安置的关键。

  根据人社部的规划,特别职业培训将根据培训对象需求,有针对性地组织3类培训。

  一是对失业人员重点开展就业技能培训。

  各地人力资源社会保障部门将围绕当地新拓展的产业领域、符合产业调整政策的行业和需要发展的职业(工种),组织失业人员普遍参加就业技能培训。其中,重点将开展高新产业、先进制造业、生产服务业以及旅游休闲、健康养老、家庭服务等生活服务类就业技能培训项目,同时引导失业人员自主选择培训项目、培训方式和培训机构,采取灵活多样的培训形式和手段,进行科学组织管理。

  二是对企业转岗职工重点开展岗位技能提升培训。

  面向符合条件的企业转岗职工,指导企业开展转岗培训或技能提升培训。对转移到新岗位但无相关技能或技能过时的职工,普遍开展定向初、中级岗位技能提升培训,符合条件的可纳入企业新型学徒制培养计划;对技能偏低的转岗职工,重点进行中、高级岗位技能提升培训,可列入技师培训等培养计划。培训可依托企业培训中心、社会职业培训机构或技工院校(职业院校)实施。

  三是对有创业意愿的失业人员和转岗职工重点开展创业培训。

  利用各类创业培训资源,开发针对不同企业类型、创业活动不同阶段特点的创业培训项目。对从事个体经营或注册企业的,按规定给予税费减免、创业担保贷款、场地安排等政策扶持。

  人社部强调,围绕特别职业培训,要落实好培训补贴政策。

  对依法与企业解除、终止劳动合同的失业人员,要普遍开展就业技能培训和创业培训;对长期停产和过剩产能企业的拟分流和转岗职工,要普遍开展岗位技能提升培训和创业培训。

  对这些人员开展培训按规定给予培训费补贴,对其中零就业家庭人员和就业困难人员,在培训期间可按规定给予一定的生活费补贴。

  同时,要做好困难企业职工培训经费保障工作,要合理确定补贴标准,科学确定培训时限。

  人社部同时要求各地广泛动员技工院校、职业院校和职业培训机构,参与困难企业职工培训工作。建立并公布培训机构名录清单,对培训质量优秀的培训机构,在项目和资金投入上予以倾斜。

  【记者短评】授之以鱼不如授之以渔

  在化解过剩产能的过程中,职工安置不仅是行业内部的问题,从广义上来说,也是一个社会问题。煤炭行业为国家建设提供了重要能源,煤炭行业职工为国家发展贡献了力量。在产能过剩的今天,为实现煤炭行业脱困升级、国家能源结构调整,化解煤炭过剩产能势在必行。但是煤炭行业职工安置必须谨慎对待。

  职工安置需要资金支持。经济是基础,有了充足的资金支撑,煤炭行业在安置转岗、分流职工的时候才能有底气、敢动作。今年全国“两会”期间,国务院总理李克强提出,中央财政已经为钢铁、煤炭行业职工的转岗安置准备了1000亿资金,“如有需要还可以增加”。财政部部长楼继伟在6月6日举行的第八轮中美战略与经济对话宏观经济与政策吹风会上表示,“1000亿其实是奖励补助型基金,主要的投入还是要由地方政府支持”。中央1000亿资金加地方政府资金,煤炭行业去产能的职工安置有了顺利开展的前提,将被分流或转岗的职工心里也有了底气。

  但是,只有资金支持还不足以彻底完成去产能职工安置的工作。所谓“授之以鱼不如授之以渔”,要给转岗分流的员工真正的生活保障,最好的办法就是“教给他们生存的技能”,开展职业技能培训便是其中的重要一环。

  此次人社部启动实施“化解过剩产能企业职工特别职业培训计划”,分门别类地为三类职工量身定制了相应的培训计划,针对性强,可操作性强。如果能够很好地贯彻实施,对在此次去产能过程中面临职业变动的职工来说无疑是一大利好。

  开展职业技能培训着眼于长远,行动于当下。按照人社部的安排,培训时间从2016年至2020年,将持续5年左右的时间。时间跨度长,难免会产生松懈的可能。所以,如何将好的政策落实好将成为考验政府部门的又一道题。

  而对于将被转岗分流的职工来说,此次培训也是提高自身职业技能和生存本领的重要机遇。以积极的心态、认真的态度和创新的精神面对培训、面对转岗分流后的新生活,既是对国家的继续贡献,也是对自身的负责。

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