“一带一路”提两大核心区 重构开放格局
2015-03-30 01:13  · 来源:  · 作者:  · 责编:系统管理员
  ◎每经记者 金微 发自北京
  3月28日,国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,共圈定18个省份,对各省份的定位予以明确,其中,新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”,福建被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”;此外还明确,基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。那么,“一带一路”建设会带来怎样的经济发展?哪些产业将因此受益?中国高铁走出去是不是迎来了又一次历史机遇?
  3月28日,国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称“一带一路”规划)。
  “一带一路”规划共圈定18个省份,对各省份的定位予以明确,其中,新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”,福建被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”。
  商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明向《每日经济新闻》记者表示,规划对各省份的重新定位具有增量效应和均衡效应,一方面将各省份放在一个更高水平的对外平台上,等于把蛋糕做大提高增量,应对过去老的平台效应未充分体现且边际效应递减的情况;另一方面,中西部地区因各种原因在开放和发展方面缺乏内生动力,“一带一路”将拓宽西部与中亚、欧洲的渠道,有望实现中西部地区的均衡发展。
  新疆福建被定为“核心区”
  “一带一路”版图圈定18个省份,包括新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古等西北6省区,黑龙江、吉林、辽宁等东北3省,广西、云南、西藏等西南3省区,上海、福建、广东、浙江、海南等5省市,内陆地区则是重庆。其中,新疆和福建被定位为“核心区”。
  按“一带一路”规划的表述,要发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用,深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作,形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心,打造丝绸之路经济带核心区。
  中国社科院研究员徐逢贤在接受《每日经济新闻》记者采访时说,新疆是丝绸之路重要区域,与俄罗斯中亚5国及与欧洲国家联系的纽带,新疆未来的发展也是国家重点发展的地区,丝绸之路解决的问题之一是能源,“新疆是能源的产地,中亚5国也是供应能源的主要渠道,从南疆到巴基斯坦、阿富汗也是能源供应大国,中国需要这样的能源通道。”
  “一带一路”规划表述,利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势,加快推进中国(上海)自由贸易试验区建设,支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。
  徐逢贤认为,福建成为21世纪海上丝绸之路的核心区,在于福建是海峡两岸重要地区,海上丝绸之路的起点在福建,加上福建的经济增速比较快,对东南部地区的经济发展起到很重要的作用,通过福建把产品输往世界各地也是至关重要的通道。
  民生证券研究院执行院长管清友认为,福建很可能成为“一带一路”“两圈两线”写意画的核心,而新疆、广西则有可能成为关键区,其他包括陕西、江苏、甘肃、内蒙古、云南等10多个省区市或为辐射区。“像广西,是中国与东盟国家经贸合作的重要载体,中南经济走廊有望围绕南宁-新加坡经济走廊展开。”
  全面提升开放型经济水平
  “一带一路”规划提出,推进一带一路建设,我国将充分发挥国内各地区比较优势,实行更加积极主动的开放战略,加强东中西互动合作,全面提升开放型经济水平。
  在业内专家看来,“一带一路”规划有利于提升我国经济转型,重构区域开放格局,解决区域发展不平衡等问题。
  商务部国际贸易经济合作研究院研究员李光辉向《每日经济新闻》记者表示,“一带一路”规划针对不同的口岸不同地方的经济基础,有不同的发展方向和定位。
  “(“一带一路”规划)政策出来后,对我们向西开放、西部地区开发,会起到发展推动作用。目前在区域发展过程中,东西部地区和沿海地区的差距比较大,通过区域经济发展可以促进区域发展不平衡的问题;另外,“一带一路”规划会对产业结构进行调整,促进构建新的开放经济体系。”李光辉说。
  徐逢贤认为,广东位列全国GDP第一,21世纪海上丝绸之路的经济发展,会促进广东省全面走向世界各国,有利于推动广东省的经济转型升级,促进广东经济的发展和产业结构调整优化,像浙江省的经济总量在全国名列第五,“一带一路”规划也会促进浙江及沿海城市经济的加快发展,继而可以带动中部地区的经济发展。
  管清友认为,“一带一路”涉及内地、沿边、沿海多个区域,经济发展水平差异较大,这为产业协同、产能去化提供了条件。传统制造业普遍转移,如纺织服装、化工、电气机械等从广东、山东、浙江、上海、北京等东部地区向湖南、湖北、河南、安徽等中部地区转移。此外,新兴产业亦开始出现转移迹象,产业转移升级的速度可能要比预想的快。
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  “一带一路”交通优先 未来可坐高铁去欧洲
  ◎每经记者 金微 发自北京
  五通之首,交通优先。
  国家发改委、外交部、商务部3月28日联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称规划)明确,基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。
  近日,国家主席习近平在博鳌亚洲论坛表示,“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则,不是封闭的,而是开放包容的;不是中国一家的独奏,而是沿线国家的合唱。“亚洲基础设施投资银行筹建工作迈出实质性步伐,丝路基金已经顺利启动,一批基础设施互联互通项目已经在稳步推进。”
  中国工程院院士王梦恕在接受《每日经济新闻》记者采访时说,中国的高铁花钱最少、技术最高、施工最快,能很好地实现“一带一路”基础设施互联互通。
  铁路公路港口建设铺开
  规划称基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。在尊重相关国家主权和安全关切的基础上,沿线国家宜加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接,共同推进国际骨干通道建设,逐步形成连接亚洲各层次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。
  民生证券研究院执行院长管清友向记者表示,基础设施建设互联互通是“一带一路”战略的首要前提,“2015年将启动的铁路、公路、水运、港口等重大基建项目将会公布。”
  今年全国各省份政府工作报告上关于“一带一路”基建投资项目总规模已经达到1.04万亿元,从项目分布看,主要以“铁公机”为主,占到全部投资的68.8%。
  国际方面,比较受关注的有欧亚高铁和泛亚高铁,此前因国内局势搁置的泛亚高铁已经在泰国破局,而欧亚高铁也签订了相关协议,中国人坐上高铁去欧洲,并非没有可能。
  《上海证券报》报道称,在2015年争取新开工的项目中,中国周边友好邻邦占据主体,中南亚方向的中塔公路二期、喀喇昆仑公路、瓜达尔港项目将集中亮相。
  管清友称,预计通向东南亚的基础设施建设宜率先启动,巴基斯坦瓜达尔港、斯里兰卡汉班托塔港等印度洋战略性港口或成为“一带一路”首批战略港口。
  或拉动投资4000亿
  规划提到,抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程,优先打通缺失路段,畅通瓶颈路段,配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备,提升道路通达水平。
  商务部国际贸易经济合作研究院国际市场部副主任白明说,现在很多国家都希望修高铁,“一带一路”可以利用高铁缩短运输距离。另外,今后通过免签证或简化签证手续,加上更加便捷的国际交通运输,会有更多特色化、个性化旅游线路被开发,实现“说走就走的出国旅行”,坐着高铁去欧洲也不是不可能。
  国务院发展研究中心对外经济部部长赵晋平说,“一带一路”建设将大幅拉动包括基础设施在内的对外投资,加快国内产业结构升级,带动生产性服务业等产业发展,并带动出口增长,这都会为中国经济增长提供持久动力。
  目前,地方的“一带一路”“拟建、在建基础设施规模已经达到1.04万亿元,跨国投资规模约524亿美元,考虑一般基础设施的建设周期一般为2~4年,2015年国内‘一带一路’投资金额或在3000亿~4000亿元。”
  由于国外的建设环境与国内完全不一样。就一带一路的基础设施建设来说,有央企相关负责人士向《每日经济新闻》记者表示,将会有一定的挑战。
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  各地“中欧班列”竞跑专家呼吁统一品牌
  ◎每经记者 李俊明 发自西安
  各地“中欧班列”竞跑之际,“一带一路”规划首度提出要打造“中欧班列”品牌。
  近日,国家发改委等三部门发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中称,“建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制,打造‘中欧班列’品牌,建设沟通境内外、连接东中西的运输通道。”
  公开报道显示,2010年第一列中欧班列开通后,存在出货运量不足、回程空载等问题。截至目前,至少11个城市开通了发往欧洲的货运班列。
  西部物流产业研究院院长李钊认为,中欧班列上升为国家战略后,同步可考虑货物在西安集结,建设一条“西安-新疆-哈萨克斯坦”的快速干线通道,可破解中欧班列目前的困境。
  多数赔本赚吆喝
  多地政府欲搭政策快车抢食经济红利之际,中欧班列资源浪费、信息不透明等问题也渐渐显露出来。
  中铁隧道集团副总工程师、中国工程院院士王梦恕对《每日经济新闻》记者称,目前国内10余列中欧班列里,货运量最充足的是郑州始发的班列,由于“有货才发”,不少省市的中欧班列1月都发不了两列,多数在赔本赚吆喝。
  公开报道显示,长期的单向运输带来的是中欧铁路亏损很大,而地方政府也不得不对本省份的中欧班列进行补贴。
  据《中国经营报》报道,甘肃省政府对中欧班列的补贴方式为定额补贴,一个标准集装箱从武威到俄罗斯,铁路运输成本为4万多元,政府补贴近1万元。
  “各省市为了各自省市的利益,一哄而上开通班列,资源上形成一定的重复和浪费。”王梦恕对《每日经济新闻》记者表示。
  除此之外,由于各地依照自身的运行管理机制,缺乏统一管理,中欧班列发货的时间和频次无法保证。“目前国内10余列中欧班列均为货物凑够1列才发车,如果货物较多就提高发车的频率。以郑新欧(郑州-新疆-欧洲)为例,平时郑新欧每周1列,最近货物较多,就1周两列或3列。”王梦恕表示。
  “赔本赚吆喝”使得打造统一中欧班列的呼声愈发高涨。李钊认为,此次“中欧班列”品牌化被写入“一带一路”规划,对中欧物流通道建设而言是极大的利好。
  此外,李钊还建议,中欧班列形成统一的运营规划之后,专门修一条货运专线,把“西安-新疆-哈萨克斯坦”打造为快速货运专线。
  应实现整体对外
  “目前中欧班列存在资源浪费、分散、信息不透明等问题,各省份都要跟国外谈,各有各的运营机制和模式,无法以一个完整的形象面对中西亚与欧洲。”李钊认为。
  王梦恕也称,对于建立统一的“中欧班列”品牌,统一的运输组织、运营团队非常重要。
  《每日经济新闻》记者注意到,其实在2014年7月,铁道部就将当时国内发往欧洲的货运专列名称进行了统一,此后发往欧洲的所有货运专列均称“中欧班列”。然而除了名称上的统一,在具体运输上,各省市还是各行其是。
  目前国内12省市发出的中欧班列,有10条经新疆霍尔果斯口岸出境。王梦恕称,目前出境过关的手续还比较麻烦,但对每个班列来说,出关程序差不多,都要经过霍尔果斯口岸下面的各个管理局,如果集中整编后,通过的效率将会大大提高。
  王梦恕建议,只有形成一个整体的“中欧班列”才能克服在与亚欧贸易中更多的障碍。
  对于未来中欧班列的去向,王梦恕认为,未来很多非物流节点城市发出的中欧班列都要取消,或者与相近的路线合并。
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