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建设法治央企 打造法治能建
2016-08-09 10:44  · 来源:中国能源网  · 作者:段贵恒  · 责编:能建周刊

        7月份以来,葛洲坝集团风险控制部全程参与了西安秦汉大道、唐山丰南区、泸州长江六桥和滨江路等PPP项目的法律咨询、服务和审查工作,为PPP项目的规范运作提供法律保障。

        近年来,中国能建依法治企、规范运作,将法律风险防范纳入日常生产经营管理工作中,将合规要求嵌入到重点业务的必经流程和关键环节,法治建设速度明显加快,各项指标显著提升。公司设立总法律顾问的单位从2012年的21家发展到2015年的70家。重要决策、规章制度和经济合同法律三项审核率达100%。中央企业法治工作考评排名从2012年第48位逐年提升至2014年第36位。

健全法治体系

      一年来,浙江火电各子(分)公司、项目部陆续配备专(兼)职法律顾问44人,分管领导12人,将法律管理网络延伸到基层一线。这已是中国能建推进法治建设的“新常态”。

      法治体系建设并非坦途。中国能建组建之初,各业务板块差异大、工作基础薄弱。2012年至2014年,中国能建以国资委实施法制工作第三个三年目标为抓手,着手编制法制工作三年规划,细化目标措施,建立了合同管理、授权管理等专项制度体系,制订了重点领域8项法律作业指引、9大类合同示范文本,形成了法务管理的标准化、制度化。

      2015年,根据国资委要求,中国能建制定了新五年法治工作实施方案。今年,又根据形势需要,制定了法治能建建设实施方案,法治保障战略被列为公司“十三五”战略规划的重点职能发展分战略。法治工作从专项业务向全面覆盖、全员参与的全局性、战略性工作升级。

      通过完善法务管理制度体系、严把三项审核关、强化法律和经营融合,所属企业法治体系建设进一步夯实。葛洲坝集团合同上报审批及签订须经总法律顾问签字,合同审查、履约评估等纳入指标考核。中电工程西南院、中南院实现法务管理信息化,涵盖各业务板块。东电一公司将制度审查嵌入公司信息管理平台,审查率100%

      去年以来,中国能建制定了《子企业总法律顾问管理办法》《纠纷案件处置作业指引》,持续推进项目法律顾问试点等工作。安徽电建二公司制定管理办法,试行法律顾问助理制度。江苏电建三公司在田湾核电连云港项目部试点项目法律顾问,风控效果明显。

      2015年,公司共审查各类合同62091份,金额4310亿元,规章制度2784项,重要决策1272/次,出具法律意见书1264份,为改革发展提供了有力的法律支撑。

提升法治能力

      具有15年从业经历的白俄罗斯律师谢尔盖,是中电工程华北院白俄罗斯输电及联网项目部在当地聘请的总法律顾问,凭借他的严谨,项目建设中没有发生任何重大法律事件。谢尔盖和其他中国能建海外分支机构的外籍律师一起,发挥属地化优势,提升了公司境外法律风险防范能力。

      中国能建法治建设紧密结合各项重点任务统筹谋划、同步推进,与企业经营管理深度融合,在改制、投融资、总承包、PPP等重点领域,发挥服务保障、规范管理和价值创造作用。

      去年以来,围绕整体上市,法务部门组织协调境内外律师开展尽职调查,出具法律意见书,起草审阅招股书、股份公司章程及相关的治理制度,组织审核相关文件,各项工作有条不紊,法律保障作用凸显。

      中电工程投资建设越南海阳项目过程中,法务人员从项目启动到融资、签约、履约全程介入,保障项目顺利推进。葛洲坝集团法务部门全程参与投资并购和PPP等新商业模式项目的市场开发和合同谈判,从源头上控制法律风险。天津电建在波黑斯坦纳瑞项目聘请当地资深律师担任常年法律顾问,为项目顺利履约保驾护航。

      针对新形势下纠纷案件处置问题,中国能建持续深化纠纷案件专项治理,采取重点片区督导,加强指挥协调,提升管理水平,案件处置成效显著。

弘扬法治文化

      在广东院,每季度要举办一场专题法治讲座,从院领导到各关键管理岗位人员均到场聆听,互动提问。该院还专门制订了2015-2018年三年法律培训计划。这是中国能建在“六五”“七五”普法工作中的案例之一。

      1986年至2015年,我国开展了六次五年普法工作。从普及法律常识,到提高法律素质,再到增强法治意识,目标设定层层深化,法治文化建设硕果累累。

      通过“六五”普法,中国能建普遍树立了“经营依法,决策问法”的理念,广大干部员工的契约意识、诚信意识、法治意识进一步增强。今年开始的“七五”普法,企业内部大力营造了崇尚法治的氛围。

      广电工程局组织了公司法等7个专题法制宣教活动,法务人员到13个二级单位指导工程合同法律实务培训,提升了关键岗位员工法治意识和知识水平。

      葛洲坝集团成立领导小组,建立诚信约谈机制,对不讲诚信的行为进行严格考核和责任追究,子企业诚信度普遍提升,被评为“守合同重信用企业”“湖北省文明诚信示范企业”。

      法治建设事关企业长远发展,从总部到基层一线,从国内到国际,中国能建将一体推进法治能建建设,实现法治能建建设横向到边、纵向到底全覆盖。

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