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环保与成本并举 物流运输“公转铁”进行时
2018-06-29 10:37  · 来源:21世纪经济报道  · 作者:  · 责编:卢奇秀

   从目前来看,铁路运输的货物种类仍主要集中在大宗商品领域,尚未真正在物流领域占领较为强势的地位,未来如何突破这一限制,将铁路运输的应用场景“放大”,将是下一阶段的铁路运输经营者们需要思考的问题。

   

  政策层面再提“公转铁”。

  6月27日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署调整运输结构提高运输效率,降低实体经济物流成本,决定更好发挥铁路在大宗物资运输、长距离运输中的骨干作用。

  铁路运输已成为物流降本增效的重要手段。近两年来,国家多部委出台了物流降本增效的文件,从指导性到逐步细化,其中,铁路运输由于成本相对较低,成为政策力推的方向。

  今年,随着一系列更为具体的配套措施相继落地,“公转铁”的成效也是立竿见影。近期,国家铁路局发布的数据显示,5月份全国铁路货运总发送量达3.38亿吨,同比增长11.8%,增速创今年以来新高。

  不过,从目前来看,铁路运输的货物种类仍主要集中在大宗商品领域,尚未真正在物流领域占领较为强势的地位,未来如何突破这一限制,将铁路运输的应用场景“放大”,将是下一阶段的铁路运输经营者们需要思考的问题。

  “公转铁”力度空前

  近日的国常会为铁路运输进一步制定了发展“绩效”目标:力争到2020年,大宗货物年货运量在150万吨以上的工矿企业和新建物流园区接入铁路专用线比例、沿海重要港区铁路进港率分别达80%、60%以上。

  除了国务院外,2018年以来,已有多部委接连表态推进公转铁。有分析师认为,今年“公转铁”政策力度已经达到空前水平,有利于货运量进一步向铁路转移。

  除交通运输部将于7月1日起全面禁止不合规车辆运输车通行外,生态环境部也将印发实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,将提升铁路货运占比作为重点任务。

  生态环境部提出,2018年9月底前山东、长三角地区沿海港口煤炭集疏港运输全部改由铁路,2019年底京津冀、长三角地区沿海港口矿石、钢铁、煤炭全部改由铁路,禁止汽运集疏港。

  生态环境部制定计划道出了“公转铁”的第一层逻辑:控制污染。该部认为,中国货运体系中,公路运输比例过高,成为大气污染的主要原因之一。数据显示,1980-2017年,中国铁路货运占比由20.4%下降到7.7%,生态环境部的目标是,2020提升至10.7%。

  基于这个逻辑,事实上,环渤海港口禁止接收公路运输的集疏港煤炭工作已经实施了一年多。2017年,原环保部开始推“公转铁”,4月,天津港禁止汽运煤集港,9月底,环渤海港口跟进。

  而上述消息则意味着,今年9月底前,这一规定将扩至山东、长三角地区。

  除生态环境部之外,交通部也在积极推动“公转铁”。今年5月,交通部召开运输结构调整工作组会议,提出以深化交通运输供给侧结构性改革为主线,推进货物运输“公转铁”。

  与此同时,交通部加大了对公路运输的监管力度。根据交通部与公安部、工业和信息化部联合发布的通知,6月30日前要完成所有不合规车辆运输车的更新退出,2018年7月1日起全面禁止不合规车辆运输车通行。

  该政策一方面加强了对整车物流企业的监督检查,另一方面也加大了对不合规车辆的查处惩戒力度。

  与生态环境部不同,交通部调整运输结构的主要目标是降低物流成本。天风证券一位交通运输行业分析师对21世纪经济报道记者表示,中国物流成本较高的原因之一在于结构:大量本应由铁路与水路运输的商品都由公路运输了。

  数据显示,在客运方面,今年前5个月,铁路、公路、水路比例分别是17.9%、77.2%、1.47%,但在货运方面,铁路比例只有8.6%,公路、水路分别为77.3%、14%。由此看出,水运和铁路运输在货运方面,占比远不如公路运输。

  我国的铁路运输量尽管在近两年有一定的提升,但占比仍相对较低,与欧美等发达国家相比,仍具有一定差距。2015年,美国及欧盟铁路货运周转量占比分别为33%、18%,同期我国铁路货运占比仅为14%。

  铁路货运量攀升

  在政策大力推动铁路运输的背景下,铁路货运量已经有明显上升。

  数据显示,2017年国家铁路货物发送量达29.18亿吨,较上年增长10.1%,不仅是6年来首次取得增长,更超额完成年运输量27.5亿吨的目标。

  而近期发布的5月份铁路货运增速也再次创出今年以来的新高。据悉,2018年中铁总货运工作目标为30.2亿吨,前5个月已经完成了全年计划的53.91%。

  从上市公司标的来看,拥有大秦线路段的大秦铁路(601006.SH)在2018上半年屡次突破日运量历史纪录,5月下旬实现了136.6万吨/日,“西煤东运”使得该条线路需求不断增长;而以货运及临港业务为主的铁龙物流(600125.SH)直接受益“公转铁”,铁路集疏港占比提升,沙鲅线2017年运量达5018万吨,同比大幅增长29.7%。

  这些上市公司在业务量不断突破的同时,盈利能力也得到提升。数据显示,大秦铁路2017年全年和2018年第一季度归母净利润分别达到133.5亿元、40.97亿元,同比分别增长86.24%、29.61%。铁龙物流同期的归母净利润也分别达到3.31亿元、1.29亿元,值得一提的是,2017年公司业绩在多年来首次实现增长。

  相对应的便是公路货运的下降。“(公转铁相关政策)前几年执行力度一般,但是最近从货车的流量来看,影响确实很大。”上述分析师对21世纪经济报道记者表示。

  不过,目前来看,铁路运输主要承担的还是大宗商品的运输。从铁路货运的传统种类来看,煤、金属矿石、钢铁有色占据80%以上的比例,其他种类也多是石油、焦炭、矿建材料等。因此,“公转铁”后,南方地区影响较小,因为南方的货物以制成品为主。

  从这个层面上看,铁路运输承担的货运体量还不够大。以上述数据为例,尽管铁路本身运输量有所提升,但在很多地区的货运量占比仍然很低,目前在全国的水平为8%左右,而在北京仅为3%。

  天风证券的一份研报认为,过去的铁路货运占比之所以逐年降低,除了市场化因素外,铁路本身产能上限也始终未能打开,但站在眼下,铁路货运产能的释放空间较大。

  该研报指出,铁路本身结构正在发生变化,随着高铁成为铁路旅客运输的主要形式,铁路普客运输量预计维持平稳,客货混跑的普速线路上,过去客运对货运的挤压将会得到缓解。

  另外一方面,铁路货运结构也将迎来调整,过去铁路货运主要服务于大宗,宏观经济增速放缓带来了铁路货运量在2017年之前五年的负增长,但在合适的政策引导下,这些产能有望服务于更多高附加值产品。

  21世纪经济报道记者了解到,目前白货、冷链、特货和快递等类运输也在进行铁路运输的尝试,不过据说其物流成本并未得到显著下降,其试验意义更多在于环保层面。

  有物流行业人士对记者指出,尽管铁路运输有规模大、成本低的优势,但其缺点也显而易见:灵活程度不高,不一定能满足普通商品流通的需求;另外,铁路需要大量的基础设施建设才能使运能满足货物运输需求,这也是当前“公转铁”加速推进的一大挑战。

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