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多省市开征VOCs排污费
2016-10-13 09:31  · 来源:中国能源报  · 作者:李荣  · 责编:节能环保

  目前,我国VOCs排放量已位居世界第一位,并且逐年增加。

  工业是我国VOCs排放的重点领域,排放量占总量的50%以上。从大气主要污染物排放情况看,仅2014年二氧化硫、氮氧化物的排放量就分别为1974万吨和2078万吨。根据我国《大气挥发性有机物源排放清单编制技术指南(试行)》中给出的VOCs排放清单及相关系数进行测算,2014年全国VOCs理论排放量为1700万吨,VOCs的排放基数较大。

  目前,形成臭氧和细颗粒物(PM2.5)的重要前体物质VOCs(挥发性有机物),已经严重威胁着人体及环境的健康与发展。

  治理现状与政策趋势 

  VOCs治理一直以来都是我国在大气污染防治方面的重点和难点。

  近年来,我国陆续出台多项相关政策及法规助力VOCs治理,如《重点区域大气污染防止“十二五”规划》、《挥发性有机物污染防治技术政策》、《大气污染行动计划》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《重点行业挥发性有机物削减行动计划》、《挥发性有机物排污收费试点办法》等多项政策和措施。

  从治理效果来看,虽然政策不断落地,力度不断加强,但治理成效却并不明显。据环保部监测的2015年第三季度74个重点城市,空气质量超标天数比例超过20%的城市占比例达43.3%,其中超标比例超过50%的达6.8%。雾霾的经久不散,已对民众生活造成影响。

  “十三五”规划将VOCs纳入总量控制指标,在总量控制标准的强制约束下,将助推VOCs治理进度的加快。规划提出,VOCs在重点区域、重点行业推进挥发性有机物排放总量控制,全国排放总量下降10%以上。

  多省开征VOCs排污费 

  近期国家相关部门向各重点区域、重点行业分解VOCs下降、减排任务。目前,北京、上海、安徽、江苏、河北、湖南、四川、辽宁、天津、山东、浙江、海南、山西、湖北、福建等15个省、直辖市,陆续公布了排污收费标准。

  随着VOCs治理的排污费收费政策和补贴政策逐渐落地,VOCs治理将成为“十三五”大气污染治理的重点工作。

 

  盘点各省市VOCs排放政策内容并进行对比分析 

  排污收费倒逼企业转型 

  征收标准是根据成本监审结果制定的,原则是治理成本一定要能覆盖污染成本。很多污染对环境造成的伤害可以说“深入骨髓”,修复成本难以估量。因此,大幅提高排污费征收标准,根本目的并非收钱。而是,提醒人们共同维护地球,这个人类共同的家园。

  同时,环保行业相关专家也表示:提高排污费征收标准,且实行差别化收费,意图非常明确。即用排污费这个价格杠杆倒逼高排放、重污染企业转型、升级、改造。排污收费是治理污染的一种行之有效的经济手段,征收标准过低显然不利于调动企业减排积极性。用好、用足排污费这个杠杆,敦促企业重视环保,可谓是好钢用在刀刃上。尤其是差别化的收费政策,更意味着,今后企业想少缴排污费,就必须加大投入实施设备技改,提升环保水平,减少排放。既缴不起昂贵的排污费、又不想升级改造的污染企业,只能坐以待毙。

  VOCs市场规模将超千亿 

  在差额收费等政策的驱使下,我国VOCs市场渐显。要达成削减VOCs排放1000多万吨的目标任务。E20环境平台预测,“十三五”期间,VOCs行业规模将达1400亿元。保守估计VOCs城市空气监测设备需求90亿元,工业园区潜在需求或达400-600亿元,未来随标准提升市场有望扩容。

  有关证券分析师认为。到2020年,预计工业源VOCs减排控制,带来的市场空间为1809亿元,其中含VOCs产品的使用和排放环节的减排需求为759.22亿元,占总需求的41.53%。另外VOCs监测市场价值估计为48.65亿元。这意味着VOCs治理市场具有很大的投资想像空间。

  值得注意的是,监测VCOs需要统一、完善的监测方法和规范。据了解,目前我国还没有出台VOCs在线监测技术规范,致使目前VOCs在线监测技术方法驳杂,良莠不齐,市场混乱。因此,相关治理企业负责人表示,国家应尽快颁布统一、完善的VOCs监测方法和规范,以及重点行业污染源排放清单,促进VOCs监测、治理行业有序健康发展。

  由于VOCs治理与监测市场的技术储备与立法尚不健全,市场仍处于蓝海阶段。

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