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若特朗普当选 全球能源格局将生巨变
2016-07-01 14:33  · 来源:21世纪经济报道  · 作者:  · 责编:国际

  正如“英国公投”被市场乐观预计却剧情大反转一样,如果美国总统大选结果是特朗普上台,则很可能是影响全球的又一大“黑天鹅”事件。“特朗普从未担任过任何公职,且似乎持有和美国主流相反的价值观,若上台,其政策将有很大的不确定性。”美国能源安全理事会高级顾问盖尔·鲁夫特说。 

  鲁夫特是在6月30日北京举行的2016全球能源安全智库论坛暨《世界能源蓝皮书:世界能源发展报告(2016)》发布会上做出上述表述的。与会专家表示,美国大选将对下届政府能源政策产生重大影响,从而搅动世界能源格局。 

  蓝皮书指出,国际油价自2014年下半年大幅下挫以来,一直震荡下行、持续低迷,短期内大幅反弹无望。全球天然气价格亦大幅下跌,美国天然气现货价格跌至1998年以来的最低水平。油气价格的持续低迷影响了全球经济复苏的各个环节。 

  中国能源安全或受益于特朗普上台 

  鲁夫特分析,特朗普有三个特点:第一,他是一个真正的民族主义者,而非国际主义者;第二,他没有固定的意识形态,不相信任何顾问;第三,他不会从地缘政治的角度来看世界。基于这三个特点,他认为,特朗普如果上台,美国政府的行动将彻底颠覆,对全球格局产生重大影响。 

  鲁夫特分析称,特朗普如果当选,美国气候政策将会发生巨变。奥巴马政府一直认为“气候变化”是一个非常紧迫的问题,希拉里也一直强调气候变化是人类的最大挑战;与此相反,特朗普完全不认为气候变化是个问题,并不需要政府投入很多资金和政治资源去解决。“特朗普作为一个房地产商,当然最讨厌政府指手画脚,所以对于任何法律法规他是天生反感的。” 

  鲁夫特还指出,气候变化在中美关系上一直是重要议题,由于不太具有争议性,两国首脑会晤时都喜欢就环境和气候变化问题展开讨论,因此也是中美关系的粘合剂。如果特朗普上台,气候变化将不再是中美对话的重点。“作为一个房地产商,特朗普的关注点可能是上马大型基础设施建设。” 

  鲁夫特认为,特朗普如果当选,全球能源安全或将由各国共同分担。“特朗普说过很多次,不希望美国再提供全球安全服务,包括能源安全。他的心态是,美国并不从海湾进口很多石油,为什么要美国纳税人出钱出兵保卫海湾的能源安全?这是不公平的。 

  此外,鲁夫特还指出,特朗普若当选总统,将不会再关注传统区域,而会更多地把注意力放在密歇根、威斯康辛、宾夕法尼亚等煤炭、钢铁、汽车工业基地上。“这些州抱怨美国联邦政府不管他们了,希拉里主张将这些人再培训并进行补贴,然后转移到其他行业;但特朗普则采取不同方法,主张创造条件来振兴这些工业基地。” 

 “按照特朗普的观点,美国提供能源安全保障需要相关国家付费。因此他如果上台,美国会进一步能源自立,对中东、南海等区域的干预会减弱,那么中国就有更大的自主性,在能源安全上有投入更大力量的空间。希拉里上台的话美国的政策会有连续性,她倾向于比奥巴马更强烈地推进"亚洲再平衡",那样中国会在能源安全等方面有较大的战略压力。”国家发改委能源研究所研究员崔成博士说。 

  英国脱欧后欧盟能源政策将失去引领 

  鲁夫特指出,美国的石油行业目前正面临挑战,企业大面积亏损,特朗普如果上台将创造条件让企业盈利。“去年美国45家石油企业倒闭,今年刚过半已有50家企业倒闭,有人预计到今年年底将有150家企业破产。因为这些企业用杠杆借了很多债务,当时石油还是100美元/桶,现在情况非常不乐观。特朗普表示要解决这个问题。” 

  崔成分析认为,特朗普如果上台,将扶持目前惨淡经营的石油企业,使美国页岩油气开发得以持续。“美国页岩气、天然气增长迅速,会对全球价格有较大影响。美国现在主要是从委内瑞拉、墨西哥进口石油,国内生产提速的话,国际市场替代的需求就相对减小。那么对于中国来说,从该区域进口能源的价格空间就大了。” 

  对于国际油价的走势,崔成认为,由于伊朗制裁解除,沙特仍有10%-15%的富余产能,国际油价很难有大幅反弹。“未来至少5年内中国的能源需求增长率会维持在低位。中国作为世界第二大经济体,需求端的影响力较大。” 

  中国社会科学院国际能源安全研究中心主任黄晓勇指出,欧盟过去的能源政策一直趋向于追随英国的步伐,脱欧后英国对欧盟能源政策的影响力将不复存在。同时,世界范围内可再生能源投资、核电建设、光伏、电网运营等方面可能将由此出现新的特点和动向。 

  鲁夫特称,“脱欧”将促使英美在能源领域的联系进一步加强。脱欧之后英国不再受欧盟的规则限制,与美国的贸易将更加自由。同时,不再受欧盟环境标准的制约后,也有利于英国“水力裂压”等技术的推行。 

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