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英国已成欧洲核电复兴先锋
——专访英国贸易投资总署商务参赞柯林娜(Catriona Knox)
2015-12-14 09:57  · 来源:中国能源报  · 作者:于欢  · 责编:卢奇秀

  至少在核电领域,英国可以轻松撕下贴在身上的“保守主义”标签。2008年,英国以一份《核电白皮书》宣布重启停滞多年的核电建设,3年后的福岛核电事故击垮了多国发展核电的信心,但英国不在其中。这个建成了世界首座商用核电站,但却没有自主反应堆技术的国家以开放的姿态欢迎各国核电投资者前来掘金,但同时奉行着世界上最为严苛的核电技术审核制度。英国核电当前的业态和未来的发展趋势是什么?在以投资者身份成功参与欣克利角C核电项目(Hinkley Point C)后,中国核电企业能否以技术供应商的身份进一步参与英国核电建设?《中国能源报》记者带着这些问题专访了英国驻华大使馆商务处(英国贸易投资总署)能源主管、商务参赞柯林娜(Catriona Knox)。

  中国能源报:后福岛时代,英国是极少数实质性重启核电建设的国家之一,考虑到北海油气产量持续下滑的现实,核电将在英国未来能源结构中扮演何种角色?

  柯林娜:英国政府确定了能源行业改革的三大优先任务,一是实现能源行业的“脱碳”,完成英国定下的减排目标;二是要保证能源的供应安全,同中国一样,我们也不希望过度依赖进口,因此提升本土产能是第一选择;第三是确保能源价格对消费者而言可承受。能够满足这三项条件的能源就是英国的选择,因此核能是英国未来能源结构中的关键部分。按照计划,英国将在未来15年内新建规模达16吉瓦的核电。

  今天的英国已经成为欧洲核电复兴的先锋,但核电不是唯一,英国还会继续努力提高油气产量,预计北海仍有超过200亿桶的可开发石油储量,另外页岩气也是未来的选择。再就是可再生能源,特别是海上风电,英国现在已经是全球最大的海上风电市场,目前政府方面已经批准了到2020年新建10吉瓦海上风电的计划,如果成本降下来,我想后续再建10吉瓦也没有问题。

  中国能源报:核电在很多国家至今仍是敏感话题,每个正在和计划发展核电的国家从来不乏反核的声音,那么英国是如何取得民众信任的?

  柯林娜:英国民众始终非常支持发展核电。福岛核电事故爆发后,很多国家暂停了计划中的核电建设,但英国依然将核电列为优先发展的能源,民众的挺核态度并未出现逆转,这是有历史原因的。确保安全是发展核电的前提,而英国安全利用核电的历史长于全球任何一个国家,我们在上世纪50年代就建成了全球第一座商用核电站Calder Hall,可以说核电的发展伴随了英国人的成长,逐渐构建起了民众对核电的信任。今天的英国,有很多社区甚至主动游说政府和企业在他们生活的区域新建核电,因为核电建设能为当地带来巨大经济效益,例如创造就业机会,并且这些经济效益是持续的,因为核电的建设和运营周期很长。

  中国能源报:中国核电企业稍早前成功参与欣克利角C核电项目引发国际舆论的高度关注,但我们更关心的是中国的“华龙一号”技术在后续布拉德韦尔B核电项目(Bradwell B)中能否得到应用,英国是否已做好了接受中国核电技术的准备?

  柯林娜:中国国家主席习近平10月下旬访英期间,英国政府已经明确表态,欢迎中方参与英国的民用核电项目。我想强调的是,所有核电技术在英国落地都需要通过英国的核监管机构——核监管办公室(ONR)和英国环境局(EA)推出的通用设计评估(GDA),目前中国通过参与欣克利角C核电项目已经获得了接受GDA评估的资质,如获通过,“华龙一号”技术应用在英国核电站之上的可能性非常大。需要强调的是,GDA是国际认可的审核制度,获批的核电技术也可以应用在英国之外的国家。

  中国能源报:关于中国参与英国核电项目建设,最近英国的主流媒体上还是能看到不少负面评论,其中很多是针对安全问题,例如担心中国将通过秘密安装后台软件窃取数据并控制英国的核电站。此类失实的妄议代表英国民意吗?

  柯林娜:首先还是要强调一下,英国在政府层面明确欢迎中国参与英国的民用核电建设,这与军用核能没有关系。毫无疑问,中国核电企业完全有能力独立开展核电建设,但英国是个崭新的环境,建议中企来英国投建核电项目时积极与本土企业合作,这是成功的关键,后者能够帮助中国企业适应英国,其中包括如何与媒体打交道。

  在技术层面,英国拥有60年贯穿整个产业链的核电运维经验,尽管核电建设停滞多年,但英国依旧保持着完整的燃料循环体系和供应链体系,许多英国本土企业在核电工程支持、供应链管理等众多领域经验丰富,既熟知英国市场的制度运营体系,又深谙当地市场的商业规则,中国企业进入英国市场后,与这些企业建立合作关系将会取得事半功倍的双赢效果,并可借力实现向第三国的业务拓展。此外,与当地企业合作也能增加公众对中国企业的认可度,因为这会为英国带来新的经济合同、创造就业机遇。

  中国能源报:在能源领域,对中国投资者而言,英国在投资环境方面相较他国有哪些比较优势?

  柯林娜:以核电为例,首先我们有一个开放的态度,因为没有自己的反应堆技术,所以我们欢迎其他拥有合格技术的国家来英国参与核电建设,其中包括中国的“华龙一号”;其次,英国的民用核电市场潜力巨大,目前行业的营业额已超过40亿英镑,预计未来10年将吸引150亿-170亿英镑的新增投资,与之相对应的研发税收抵免等配套支持政策也已就位;再次,英国在核电领域拥有雄厚的科研实力和丰富的人才储备,目前有超过15万的学生在英国学习工程相关专业,许多大学设有专业的核能研发中心,另外英国还有多个卓越的核电技术研发中心,包括卡尔汉姆核聚变中心,以及国家核实验和先进核能制造研究中心,这些都将有效支撑英国核电产业的发展。

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