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特朗普废除多德-弗兰克法案涉能源部分条款
2017-02-16 11:53  · 来源:观察者网  · 作者:张珩  · 责编:王长尧

  能源公司的情人节礼物?据华尔街日报中文网2月15日报道,昨日(14日),特朗普签署废除了金融改革法《多德-弗兰克法案》(Dodd-Frank)的部分条款。对此美国能源公司们欢呼雀跃。

  多德-弗兰克法案是针对08年美国金融危机提出,被认为是“大萧条”以来最全面、最严厉的金融改革法案,将成为与格拉斯-斯蒂格尔法案(Glass-Steagall Act,也称作《1933年银行法》,下使用后者)比肩的又一块金融监管基石。

  作为《多德-弗兰克法案》的一部分,该条款名为《卡丹-卢格修正案》(Cardin-Lugar amendment),是2010年由前共和党参议员理查德?卢格(Richard Lugar)和民主党参议员本?卡丹(Ben Cardin)共同起草的。要求在美股上市的石油、天然气、和采矿公司公开自己对外国政府支付金钱的细节。

  全球前100大能源公司中有84家在美国、加拿大和欧洲的证券交易所上市,也就意味着84家能源公司必须遵从这些规定。

  《卡丹-卢格修正案》如果废除,也算是为能源企业卸下了紧箍咒。

  但是,能源企业们可能高兴的太早了,虽然国会通过了法案废除的条款,但是并不是彻底弃之不用。国会要求,美国证券交易委员会(SEC)必须找到新的方案来替代老的《卡丹-卢格修正案》。

  为什么废除? 

  美国政府声称,有些情况下,《多德-弗兰克法》要求企业披露项目所在国禁止披露的信息或商业敏感信息;该法将使美国能源企业担负不合理的合规成本,用可量化的效益难以证明这些成本的合理性;此外,如果外国竞争者无需遵守类似的规定,美国企业可能面临竞争劣势。

  据美国全国广播公司(CNBC)2月14日报道,美国最大的能源游说集团,美国石油组织(American Petroleum Institute)对于法案的废除表示欢迎。该组织认为,法案强迫美国公司公开一些商业机密,同时外国公司却不必公开,这直接把美国的公司在竞争中置于不利的境地。

  在上个月,共和党众议院议长麦卡锡(Kevin McCarthy)对华尔街日报透露了自己的对法案的态度。他说,“法案在美国公司身上强加了不合理的合规负担(unreasonable compliance burden),使得美国在竞争中处于不利的境地。”

  美国证监会不高兴 

  但是不是所有人都同意特朗普的做法。该条款的目标是解决美国公司在国外的腐败问题。卢格在之前法案通过时认为:“我相信法案将会减少腐败。因为消息的公开,外国媒体将会注意到自己政府和外国的公司的腐败行为,从而引发社会的关注。”

  但是现在特朗普废除了法案,而推动法案通过的卢格却成为了特朗普顾问团队的一员。

  同时,支持废除法案的理由根本站不住脚。据CNBC援引卢格和卡丹的研究发现,欧洲大型的能源公司如英国石油公司(British Petrol,BP)、道达尔(Total)、壳牌(Shell)和俄罗斯的石油巨头们都必须上报自己付给外国政府的金额细节。《卡丹-卢格修正案》还要求一部分的中国和巴西公司也遵从美国的法律。

  不过美国石油组织的说法和CNBC刚好相反,该组织认为《卡丹-卢格修正案》和欧洲的法律不同,欧洲人没有要求自己的公司公开这些信息。

  现在石油公司欢呼雀跃。但是SEC可不怎么高兴。

  在起草修正案的过程中,SEC认为欧洲和加拿大的规定和该修正案类似,只要符合了加拿大和欧洲的规定就一定能够满足美国的要求。

  六位美国共和党的参议员,在本月向美国SEC的代理主席皮沃瓦(Michael Piwowar)写信表达自己对修正案的不满。他们认为,美国公司被迫公开了外国公司不必公开的商业机密信息。但SEC 的回应认为,没有一位参议员提供了证据证明自己的观点。

  在SEC所引用的能源行业信息公开网站Publish What You Pay的文件显示,全球前100大能源公司中有84家在美国、加拿大和欧洲的证券交易所上市,也就意味着他们必须遵从这些规定。

  能源公司高兴的太早了? 

  著名的反腐败机构全球见证组织(Global Witness)资深律师米林(Zorka Milin)认为,现在能源公司欢呼实在是太早了点,废除修正案可能意味着更多的麻烦而不是好处。

  米林认为,因为国会要求SEC拿出替代方案而不是彻底弃之不用。为了和第一版的修正案表现出区别,第二版的法案将不会和欧洲与加拿大的法案相似,这样能源公司将被迫适应两种不同的法案,增加额外的成本。

 

 

  

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