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美公布“最强”减排计划
2015-08-12 09:59  · 来源:中国能源报  · 作者:张琪  · 责编:王长尧

  8月3日,奥巴马公布了《清洁电力计划》(Clean Power Plan)最终方案,称这是美国迄今为应对气候变化而迈出的“最大、最重要的一步”,要求发电企业到2030年将二氧化碳排放量在2005年基础上减少32%。想留下政治遗产也好,为巴黎气候大会铺路也罢,奥巴马的确没有食言!

  到2030年发电企业减排32%

  去年6月公布的《清洁电力计划》提案,首次对发电企业碳排放作出限制,要求发电企业到2030年将碳排量在2005年的基础上减少30%。而日前公布的最终版本将这一减排目标提高为32%,并扩大各州实施计划的灵活性,增加对可再生能源扶持力度。

  奥巴马8月3日发表声明称:“气候变化是人类面临的最大威胁,过去30年,美国患有哮喘病人数增加1倍以上,从西部地区严重干旱和火灾、多地创下持续高温记录,到海平面上升和冰盖缩小,气候变化在影响每个社区,现在必须采取行动。”

  奥巴马强调,发电厂是导致气候变暖的罪魁祸首之一,美国发电厂碳排占全美总排放量的40%。根据计划,到2030年,美国发电厂碳排要在2005年基础上减少32%,这意味着将减少8.7亿吨二氧化碳排放,相当于1.66亿辆车停驶。到2030年,因发电厂排放而过早死亡的人数将下降90%,儿童哮喘病发作次数减少9万次。

  美国环保署署长吉娜·麦卡锡表示,如果《清洁电力计划》获得执行,燃煤发电所占比例到2030年将降至27%,新能源所占份额会提高。届时,每年可节省成本达84亿美元,包括公共卫生福利等总效益每年可达340亿至540亿美元。

  政府还预计,到2030年,可再生能源发电占美国总装机的比例将增至28%,高于此前预计的22%。2020年至2030年将为美国消费者节省1550亿美元电费支出。

  值得一提的是,为缓解减排目标对各州经济的冲击,最终方案推迟了各州减排方案产生效果的时间,由此前草案规定的2020年延后至2022年。最终方案还设立了一个清洁能源促进项目,对在州政府提交实施方案后开工建设且在2020年和2021年投产的清洁能源项目给予奖励。

  可再生能源业受益 煤炭企业遭殃

  历经1年时间,征收意见400万条,但最终方案仍未令各方满意。有分析称,计划如得以实施,美国数百家煤电厂将面临关闭,新的煤电厂停止建设,电力行业将加快向可再生能源及消费者自主发电转型。

  可再生能源行业、环保组织率先发声对《清洁电力计划》表示支持。美国太阳能协会发表声明称,这是一份“历史性”的好计划,太阳能产业比其他产业更能创造就业,其电网运营安全可靠,是各州发展清洁能源的最佳选择。

  美国风能协会表示,这是一个环境和经济双赢的方案,将创造大量就业,为美国消费者节省电费支出,并让美国电网更加安全、可靠。

  美国环保组织自然资源保护协会(NRDC)总裁Rhea Suh称,该决定让全世界受益,将成为游戏的改变者,“这意味着我们将呼吸到更清新的空气,降低哮喘和呼吸道疾病的发生率”;美国肺脏协会称,计划实施后,到2030年,将减少3600例过早死亡,哮喘病发作量减少9万次。

  民主党总统候选人希拉里·克林顿也大赞,说这是“向前迈出的重要一步”,同时批评共和党人拿不出可行的替代方案。

  共和党人士、传统化石能源产业则不停地为《清洁电力计划》泼冷水,认为其“走过了头”、“过于苛刻”,将会给美国经济带来破坏性后果,为消费者增加不必要的负担。

  美国参议院共和党议员麦康奈尔表示,最终方案将对美国经济和美国中产阶级造成新的打击,将尽其所能抵制其实施。

  共和党总统候选人、威斯康星州州长沃克强烈批评:“这不是什么清洁能源计划,而是昂贵能源计划,是对美国经济的破坏,许多州将面临严重的打击。”

  美国矿业协会、洁净煤电联盟、全美农村电力合作协会等组织认为,新方案将扼杀就业,一些州将不得不建造更多太阳能或风电站,将推高成本,导致最低收入群体电费账单至少上涨10%。

  美国矿业协会主席哈尔·奎因还表示,美国人将为此承担更高的用电成本,而且供电网络的可靠性也会降低,协会将通过法律手段阻止推行减排计划。

  目前威斯康星州、德克萨斯州、路易斯安那州等5个州的州长已表示将抵制最终方案在本州实施。另外已有超过25个州和煤炭行业协会扬言要起诉环保署。

  对于反对之声,奥巴马仅强调:“我们是感受到气候变化的第一代人,也是能做出改变的最后一代人……我们只有一个家园,只有一个地球,应对气候变化问题没有替代计划。”

  联合国秘书长潘基文8月4日表示,《清洁电力计划》非常重要且富有远见,不仅将促进美国经济、增加就业,还可以为其他国家带来积极影响。

  “该计划向全世界展现出了美国应对气候变化的诚意,”《华尔街日报》援引美国前总统克林顿的助手Paul Bledsoe的话说,“但能否真正实施还是未知,各州提出相关实施方案的最晚期限是2018年,这就让人不禁担心:一个共和党总统可能将一切推翻!”

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