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火电在四川有着难以替代的保供、调峰作用,但设备利用率低、煤炭价格高、补贴政策缺位等因素致行业全面亏损
四川11家火电企业“上书”求生
2018-08-15 09:42  · 来源:中国能源报  · 作者:朱妍  · 责编:刘文颖

  

CFP/图

  “我们厂有2台60万千瓦燃煤发电机组,其中一台常年停机备用,另一台开开停停。只有在夏季高温或冬季严寒时,才可能实现两台机组同时运行,但前后持续时间也就几天或者十几天。平日里机组发电量很少,经济效益很差。”四川某火电厂负责人岳朋(化名)日前向记者大倒苦水。

  盛夏用电高峰期,记者走进这座火电厂,听不到机组轰鸣、见不到繁忙的生产景象,整个厂区一片“安静”。据岳朋介绍,这种“不景气”早在2016年就已出现,此后电厂连续亏损,目前负债率已接近100%。“电厂每发一度电就亏损约5分钱,但又不能不发电,因为停机会导致电网无法安全稳定运行,当地老百姓的生产生活用电就将会出现问题。所以说,我们停也不是、发也不是,两头为难。长久这么下去,电厂根本没法生存。”

  “开机即亏损但又不得不开”不是一厂一地的现状。记者了解到,四川全域各个火电厂或轻或重都已身陷类似困境。为此,8月7日上午,四川11家火电厂负责人“集体拜访”省级主管部门,反映经营困难情况,希望政府出手“救救火电”。

  有电厂负责人称,企业亏损严重,恐难以撑到9月份

  “亏损越来越严重,下个月能不能发电都是问题。”作为四川某地市现存唯一的火电企业,该厂相关负责人向记者无奈地表示,“主管部门不能继续对电厂的严峻经济形势不闻不问,否则企业将很快陷入‘支撑不下去’的被动局面。”

  岳朋所在的电厂也参与了此次“集体请愿”。“因持续高温,7月下旬我们已实现2018年迎峰度夏以来首次双机运行,但即便如此,也只有3天接近满负荷运行,对于缓解目前的亏损紧张局面,简直就是杯水车薪。去年电厂实际发电小时数只有2100多小时,发电量不足25亿千瓦时,连当初设计能力的一半都不到。期间,仅1个月的双机停运,就造成5000多万元损失。”岳朋说,“说实话,我们在当地几个电厂中算情况较好的了。其他厂子的惨状都不敢想象。”

  这一说法,得到多个受访对象的证实。一位不愿具名的企业负责人向记者透露,今年开始,火电企业融资成本较以往平均上涨20%—30%,对本就经营困难的电厂而言,这无疑是雪上加霜。“环保及节能改造是硬任务,按计划去年底就应完成,但迫于资金压力,改造一拖再拖。后来电厂将汽轮机、发电机等设备抵押给银行,才最终解决了这一资金难题。但下一笔钱又在哪儿?”

  据该负责人介绍,“贷款难”的情况2017年开始在部分企业显现,目前已蔓延到四川所有火电厂。“更有甚者,有的电厂已经到了借不到钱的地步。哪怕企业愿意给高利息,银行也不愿借钱。部分电厂还出现了被银行要求提前还款的‘抽贷’情况。不能找银行贷款,电厂只能找社会资源,导致贷款成本陡增。”

  记者多方获悉,四川火电现已处于全行业亏损的状态,至少一半电厂的负债率达到100%,其中部分企业超过150%,安全、环保改造等日常运维的资金缺口巨大。“连人员工资都难保证,人才流失非常严重。此外,由于电厂对煤炭供应商、工程商、承包商等多方欠款,每到逢年过节就会出现要债者拥堵厂门的事情,很多火电厂都出现了类似情况。当前的亏损之严重,在四川火电历史上前所未有。”上述企业负责人说,“所以,这次‘集体拜访’绝对不是大家故意到主管部门去闹事,而是确实活不下去了,才集体去反映问题。”

  虽非电力生产市场“主角”,但在保障电网安全方面不可或缺

  作为西南最大的水电基地,四川将建设“国家清洁能源示范省”定为发展目标,无论从发展现状还是未来规划看,火电均不再唱“主角”。

  数据显示,2017年四川火电装机容量在1600万千瓦左右,占全省比重已降至15%以下;年利用小时数仅为2139小时,低于全国4209小时的平均数;发电量在四川占比低于10%,远低于全国火电70%的占比。与之形成鲜明对比的是,四川水电装机占比到达80%,发电量占比更是接近90%。另外,按照《四川省“十三五”能源发展规划》,到“十三五”末,常规火电(含天然气、煤层气发电)装机不得超过1800万千瓦,届时火电占比将进一步缩小。

  “但在优先发展水电的同时,四川不能没有火电。无论从电网安全、稳定运行,还是从保障枯水期用电方面讲,火电的调峰、‘兜底’保供作用都不可缺少。”这是日前在接受本报记者采访时,四川省能源局一位主要负责人给出的观点。

  “现有火电一旦停机,随之而来的就是拉闸限电。若非顾及电网安全运行,电厂为降低损失,宁愿选择停机。现阶段煤价走高,火电运行更是难上加难。”岳朋坦言。

  包括岳朋在内,多位业内人士指出,电厂用煤成本占到70%以上,但“市场煤、计划电”的局面长期存在,煤炭成本波动未能反映到电价上。“快被煤价逼‘死’了。”上述不愿具名的人士称,“四川本就属煤炭调入省份,加之去产能因素影响,煤炭供不应求,煤价水涨船高。为卖高价,省内煤炭纷纷外销,我们买不到;省外煤炭价格过高,我们又买不起。连原料煤都没有,怎么维持发电?”

  同时,水电也在“挤占”四川火电的生存空间。一位行业专家表示,清洁能源装机升高自然会压缩火电空间,但问题是水电规划过于“乐观”,四川水电“装多了”,火电不得不“让路”。“‘十三五’以来,四川用电增幅并未达到预估水平,水电建设超出实际需求,为保障水电消纳,只有牺牲火电。”

  11家企业提出3条诉求,主管部门表示会考虑这些建议

  据知情人士透露,8月7日上午,迫于每况愈下的经营状况,四川11家电厂的总经理、副总经理悉数来到四川省政府,对面坐的是省发改委、省能源局、省能源监管办等相关部门的主要负责人。这11家火电企业装机总容量在1200万千瓦左右,占四川火电规模的3/4。企业主要提出了3个诉求,希望政府介入,帮助企业渡过难关。

  首先是解决眼前困难——通过运行补贴填补亏损。“不是我们伸手要,而是四川承诺过要给。”岳朋称,根据2015年印发的《四川省统调统分公用燃煤机组电价补偿试行措施》,为弥补“特殊电源结构”造成的损失,燃煤机组可按年度清算情况,以0.08元/千瓦时的标准获取补贴,2014年起试行2年。“虽有相关标准,但长期以来实际发放情况不一,谁哭闹得厉害,谁拿到的补贴就多。况且这都是临时性文件,现在早已没了下文。”

  其次是破解“无米下锅”的困局。“煤炭、煤电矛盾由来已久,也非短期内能够解决。但希望四川省能出台相应政策,从制度上保障煤炭供应。”上述知情人士举例,“在贵州,为保障省内电煤供应,当地煤炭禁止出省销售;为减轻电厂压力,从省外买煤还可享受一定补助。在四川,这方面的政策目前仍是空白。”

  第三则是长远考虑——通过建立“调峰”补贴、两部制电价等长效机制,弥补火电做出的牺牲。“很多时候,亏损并非我们自己经营不善,而是为了四川能源清洁、绿色发展做出的让路与贡献。对此,希望政府酌情考虑、予以补偿。”岳朋说这是大部分火电厂负责人的心声。

  据上述知情人士介绍,对于上述3条诉求,政府部门表示会考虑这些建议,但没有实质性承诺。

  四川火电出路究竟何在?记者多次致电四川省能源局进行采访,相关负责人称,因当周工作繁忙,暂来不及回复。本报将持续关注事件进展。

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